浅谈数字化城市管理
浅谈数字化城市管理
张乐意
中新苏州工业园区市政物业管理有限公司 江苏苏州 215000
摘 要：随着经济的迅猛发展，城市化的发展速度也在逐步加快，城市管理问题逐步引起来人们的重视。然而，目前的城市管理模式还无法
跟上城市发展的脚步，已经成为阻碍城市发展的一个主要因素。因此，我们应该不断改善城市的管理模式，运用数字化管理，模式来替代传统的
城市管理模式。数字化城市管理是当前城市管理的新趋势。下面笔者结合多年的工作经验，对目前我国数字化城市管理中的应用进行简要的介绍，
并对数字化城市管理策略进行了分析探讨，希望对我国的城市管理有所帮助。
关键词：数字化；城市管理；信息技术；问题；措施
一、我国数字化城市管理的现状
随着城市的快速发展，我国的城市化按照曲线理论的趋势发展开来我
国的城市化发展速度在不断加快，但在发展的同时，城市管理遇到了许多
问题，亟待解决！比如说城市环境管理、卫生管理、交通管理、车辆停放
问题、随意张贴小广告等都成为城市管理矛盾。为了改善城市环境、提高
人们生活质量就应不断加强城市管理。然而，目前许多居民的城市保护意
识不强，缺乏主人翁精神，不积极参与城市管理，城市管理体制不挖山，
政府部门的合作协调不到位，城管执法的难度加大，执法行为不当等都是
目前城市管理过程中存在的问题。目前城市管理过程中通常进行运动执法
和突击管理，并没有一个长期有效的管理体系，导致了城市管理问题重
重，其中较低的信息化水平是造成城市管理不善的主要原因。
因此，城市管理应该不断建立健全管理机制，改善传统的管理模式，
充分利用网络和信息技术进行数字化的城市管理，建立一个数字化的城市
管理系统，建立健全城市信息管理系统，并听过视频监视系统、全球卫星
定位系统以及地理信息系统等多种数字技术来进行城市管理。数字化城市
管理通过将城市的各个部分以单元网格的形式联系起来，并优化评价系
统，创造城市管理流程，并通过准确的定位、迅速的发言、科学的挂历以
及远程管理来实现数字化城市管理。
在数字化城市管理的过程中我们发现，信息化的管理模式对于应对城
市突发事件、促进城市发展、提高城市核心竞争力等方面都取得了显著地
成效。以北京市东城区为例进行说明，北京市东城区是我国第一个进行数
字化城市管理的地区，管理模式被分为了三个部分，其一就是根据北京市
东城区的地区布局、地区现状，以方便管理，操作简便，管理对象明确为
原则而采用的万米单元网格法，将北京市东城区划分为多个一万平方米的
区域，然后配备专职人员负责各区域的信息收集以及监控工作；其二运用
城区部件管理法，城市管理的对象包括公共设施和非公共设施，其中公共
设施包括到了、桥梁、水、电、暖等等，非公共设施包括、休闲娱乐设
施、绿地、广告牌、健身器材、公园等等。城区部件管理法在万米单元网
格的地图上将这些城市部件标注出来，并进行编码，使用信息化的管理
模式对各部件进行分类管理；第三是通过建立一个以两个系统为核心的数
字化城市管理体系。这两个系统值得是监控系统以及指挥、协调、调度系
统。在数字化城市管理过程中，当网格员发现问题之后可以利用服务专号
向城市的管理监督中心发出报告，同时将信息传输出去。接到信息之后，
城市管理指挥部门及时派遣专职人员到指定地点解决问题，完成之后上报
给上级部门，然后由监督中心进行反馈，确保问题已经有效解决。
二、数字化城市管理的发展策略
随着我国城市的快速发展，数字化城市管理的不断实现，使得我国各
城市的数字化城市管理别具一格，独具特色，管理过程中的硬件设备也在
不减小，但是数字化的城市管理水平还有待提高。下面笔者结合多年的城
市管理经验，对如何提高数字化城市管理水平进行分析探讨。
2.1、建立多元化的投资及融资机制
目前，我国的数字化城市管理过程中进行基础设施建设、管理系统的
建设以及维修保养得费用都来自于政府划拨资金。但是单一的一口政府的
资金支持是无法支撑数字化城市管理的长远发展，这种资金来源模式并不
符合科学发展观的要求。因此，在进行数字化城市管理过程中我们应该通
过政府引导来引导社会力量来建立一个完善的资金来源机制，进而彻底解
决数字化城市管理过程中的资金需求。在征集社会力量进行投资时，可以
让社会资本通过委托经营、合资经营等途径进入数字化城市管理的整个系
统全过程的管理中来。也可以采取特许经营手段来挖掘多元化的投资方
式，逐步形成一个以政府投资为核心、多元化资金投入、规模化的经营以
及公平公正的市场竞争模式。
2.2、逐步完善信息平台的服务功能及模式
为了进一步提高数字化城市管理的效果，实现城市管理的服务理念及
目标，就应不断完善信息平台的服务功能及模式。下面笔者分三点进行介
绍，第一，应加强信息采集的力度，不断细化城市各区域的基础数据普查
工作，并对管理过程中存在的盲区进行增补和完善，不断推动数字化城市
管理的全面覆盖、全面管理；第二，城市管理部门应利用数字化的管理模
式定期将城市的发展情况以及城市的管理现状，工作业绩等情况如实的向
居民进行汇报，并且将市民对数字化城市管理的意见和建议及时反馈给城
市管理部门，来辅助数字化城市管理工作的进行；第三，应及时将数字化
城市管理过程中资料以及管理人员的信息输入到管理系统中，并进行备
案，除此之外，还要求明确划分城市管理各部门的职责，不断提高工作效
率和数字化城市管理的水平。
2.3、建立公共的数据中心来实现信息资源的共享
为了统一管理城市的数字信息，就应建立一个公共的数据中心来实现
信息资源的共享。公共的数据中心可以起到一举两得的效果，其一，通过
公共数据中心城市居民可以方便快捷的查询到所需要的信息并可以申请相
关服务。其二，公共数据中心的建立可以协调城市管理各部门的工作，为
城市的管理、规划以及维护工作奠定了坚实的基础，同时可以将数字信息
中的重复数据筛选出来，并且进行数据整合，减少资金投入以及人力、物
力的投入，不断提高城市的数字化管理水平。
2.4、建立科学的评价机制和合理的考核标准
第一，建立健全科学的评价机制和合理的考核标准要求全面覆盖城市
管理的细则和标准，并且保证每一个城市管理人员的管理工作都有法可
依、有章可循；第二，应对数字化城市管理过程中的重点和难点问题进行
解决；第三，建立科学合理的奖惩机制，实现信息化的考核评价系统，保
证数字化的城市管理机制具有长效型、科学性和合理性，确保数字化城市
管理水平的逐步提高，不断促进城市的发展，改善居民的生活。
三、结束语
目前我国的数字化城市管理的时间尚短，管理不够成熟，但是信息技
术的使用对于推动数字化城市管理的发展起了重要的作用。数字化的城市
管理模式通过与城市居民的沟通，利用高新技术，采用发展的理念，不断
完善城市管理机制和执法手段不断完善数字化城市和管理模式。通过数字
化城市管理模式，使得城市面貌焕然一新，城市秩序更加规范，市民的生
活质量也得到了大幅度的提高和改善，城市的核心竞争力不断增强。
参考文献：
[1]王洪深，胡环宇，胡晓彤，吴江寿.基于SaaS模式的数字化城市管
理系统应用研究[J].地理信息世界，2013，02：83-88.
[2]佘冰，朱欣焰，呙维，徐晓.基于空间点模式分析的城市管理事件空
间分布及演化——以武汉市江汉区为例[J].地理科学进展，2013，06：924-931.
[3]申振东，朱文龙.建立生态文明城市管理动力系统意义研究——以
贵阳市为例[J].贵州大学学报（社会科学版），2013，02：38-43.
[4]陈廷坤，郑君，张丽萍.中小城市数字化城市管理模式摭探——以
潍坊数字化城市管理模式为例[J].潍坊学院学报，2013，03：6-8.
[5]莫于川，雷振.从城市管理走向城市治理——《南京市城市治理条
例》的理念与制度创新[J].行政法学研究，2013，03：56-62.
张乐意
中新苏州工业园区市政物业管理有限公司 江苏苏州 215000
摘 要：随着经济的迅猛发展，城市化的发展速度也在逐步加快，城市管理问题逐步引起来人们的重视。然而，目前的城市管理模式还无法
跟上城市发展的脚步，已经成为阻碍城市发展的一个主要因素。因此，我们应该不断改善城市的管理模式，运用数字化管理，模式来替代传统的
城市管理模式。数字化城市管理是当前城市管理的新趋势。下面笔者结合多年的工作经验，对目前我国数字化城市管理中的应用进行简要的介绍，
并对数字化城市管理策略进行了分析探讨，希望对我国的城市管理有所帮助。
关键词：数字化；城市管理；信息技术；问题；措施
一、我国数字化城市管理的现状
随着城市的快速发展，我国的城市化按照曲线理论的趋势发展开来我
国的城市化发展速度在不断加快，但在发展的同时，城市管理遇到了许多
问题，亟待解决！比如说城市环境管理、卫生管理、交通管理、车辆停放
问题、随意张贴小广告等都成为城市管理矛盾。为了改善城市环境、提高
人们生活质量就应不断加强城市管理。然而，目前许多居民的城市保护意
识不强，缺乏主人翁精神，不积极参与城市管理，城市管理体制不挖山，
政府部门的合作协调不到位，城管执法的难度加大，执法行为不当等都是
目前城市管理过程中存在的问题。目前城市管理过程中通常进行运动执法
和突击管理，并没有一个长期有效的管理体系，导致了城市管理问题重
重，其中较低的信息化水平是造成城市管理不善的主要原因。
因此，城市管理应该不断建立健全管理机制，改善传统的管理模式，
充分利用网络和信息技术进行数字化的城市管理，建立一个数字化的城市
管理系统，建立健全城市信息管理系统，并听过视频监视系统、全球卫星
定位系统以及地理信息系统等多种数字技术来进行城市管理。数字化城市
管理通过将城市的各个部分以单元网格的形式联系起来，并优化评价系
统，创造城市管理流程，并通过准确的定位、迅速的发言、科学的挂历以
及远程管理来实现数字化城市管理。
在数字化城市管理的过程中我们发现，信息化的管理模式对于应对城
市突发事件、促进城市发展、提高城市核心竞争力等方面都取得了显著地
成效。以北京市东城区为例进行说明，北京市东城区是我国第一个进行数
字化城市管理的地区，管理模式被分为了三个部分，其一就是根据北京市
东城区的地区布局、地区现状，以方便管理，操作简便，管理对象明确为
原则而采用的万米单元网格法，将北京市东城区划分为多个一万平方米的
区域，然后配备专职人员负责各区域的信息收集以及监控工作；其二运用
城区部件管理法，城市管理的对象包括公共设施和非公共设施，其中公共
设施包括到了、桥梁、水、电、暖等等，非公共设施包括、休闲娱乐设
施、绿地、广告牌、健身器材、公园等等。城区部件管理法在万米单元网
格的地图上将这些城市部件标注出来，并进行编码，使用信息化的管理
模式对各部件进行分类管理；第三是通过建立一个以两个系统为核心的数
字化城市管理体系。这两个系统值得是监控系统以及指挥、协调、调度系
统。在数字化城市管理过程中，当网格员发现问题之后可以利用服务专号
向城市的管理监督中心发出报告，同时将信息传输出去。接到信息之后，
城市管理指挥部门及时派遣专职人员到指定地点解决问题，完成之后上报
给上级部门，然后由监督中心进行反馈，确保问题已经有效解决。
二、数字化城市管理的发展策略
随着我国城市的快速发展，数字化城市管理的不断实现，使得我国各
城市的数字化城市管理别具一格，独具特色，管理过程中的硬件设备也在
不减小，但是数字化的城市管理水平还有待提高。下面笔者结合多年的城
市管理经验，对如何提高数字化城市管理水平进行分析探讨。
2.1、建立多元化的投资及融资机制
目前，我国的数字化城市管理过程中进行基础设施建设、管理系统的
建设以及维修保养得费用都来自于政府划拨资金。但是单一的一口政府的
资金支持是无法支撑数字化城市管理的长远发展，这种资金来源模式并不
符合科学发展观的要求。因此，在进行数字化城市管理过程中我们应该通
过政府引导来引导社会力量来建立一个完善的资金来源机制，进而彻底解
决数字化城市管理过程中的资金需求。在征集社会力量进行投资时，可以
让社会资本通过委托经营、合资经营等途径进入数字化城市管理的整个系
统全过程的管理中来。也可以采取特许经营手段来挖掘多元化的投资方
式，逐步形成一个以政府投资为核心、多元化资金投入、规模化的经营以
及公平公正的市场竞争模式。
2.2、逐步完善信息平台的服务功能及模式
为了进一步提高数字化城市管理的效果，实现城市管理的服务理念及
目标，就应不断完善信息平台的服务功能及模式。下面笔者分三点进行介
绍，第一，应加强信息采集的力度，不断细化城市各区域的基础数据普查
工作，并对管理过程中存在的盲区进行增补和完善，不断推动数字化城市
管理的全面覆盖、全面管理；第二，城市管理部门应利用数字化的管理模
式定期将城市的发展情况以及城市的管理现状，工作业绩等情况如实的向
居民进行汇报，并且将市民对数字化城市管理的意见和建议及时反馈给城
市管理部门，来辅助数字化城市管理工作的进行；第三，应及时将数字化
城市管理过程中资料以及管理人员的信息输入到管理系统中，并进行备
案，除此之外，还要求明确划分城市管理各部门的职责，不断提高工作效
率和数字化城市管理的水平。
2.3、建立公共的数据中心来实现信息资源的共享
为了统一管理城市的数字信息，就应建立一个公共的数据中心来实现
信息资源的共享。公共的数据中心可以起到一举两得的效果，其一，通过
公共数据中心城市居民可以方便快捷的查询到所需要的信息并可以申请相
关服务。其二，公共数据中心的建立可以协调城市管理各部门的工作，为
城市的管理、规划以及维护工作奠定了坚实的基础，同时可以将数字信息
中的重复数据筛选出来，并且进行数据整合，减少资金投入以及人力、物
力的投入，不断提高城市的数字化管理水平。
2.4、建立科学的评价机制和合理的考核标准
第一，建立健全科学的评价机制和合理的考核标准要求全面覆盖城市
管理的细则和标准，并且保证每一个城市管理人员的管理工作都有法可
依、有章可循；第二，应对数字化城市管理过程中的重点和难点问题进行
解决；第三，建立科学合理的奖惩机制，实现信息化的考核评价系统，保
证数字化的城市管理机制具有长效型、科学性和合理性，确保数字化城市
管理水平的逐步提高，不断促进城市的发展，改善居民的生活。
三、结束语
目前我国的数字化城市管理的时间尚短，管理不够成熟，但是信息技
术的使用对于推动数字化城市管理的发展起了重要的作用。数字化的城市
管理模式通过与城市居民的沟通，利用高新技术，采用发展的理念，不断
完善城市管理机制和执法手段不断完善数字化城市和管理模式。通过数字
化城市管理模式，使得城市面貌焕然一新，城市秩序更加规范，市民的生
活质量也得到了大幅度的提高和改善，城市的核心竞争力不断增强。
参考文献：
[1]王洪深，胡环宇，胡晓彤，吴江寿.基于SaaS模式的数字化城市管
理系统应用研究[J].地理信息世界，2013，02：83-88.
[2]佘冰，朱欣焰，呙维，徐晓.基于空间点模式分析的城市管理事件空
间分布及演化——以武汉市江汉区为例[J].地理科学进展，2013，06：924-931.
[3]申振东，朱文龙.建立生态文明城市管理动力系统意义研究——以
贵阳市为例[J].贵州大学学报（社会科学版），2013，02：38-43.
[4]陈廷坤，郑君，张丽萍.中小城市数字化城市管理模式摭探——以
潍坊数字化城市管理模式为例[J].潍坊学院学报，2013，03：6-8.
[5]莫于川，雷振.从城市管理走向城市治理——《南京市城市治理条
例》的理念与制度创新[J].行政法学研究，2013，03：56-62.
