科技创新与政治工作齐头并进——论助推经济转型升级的方式
科技创新与政治工作齐头并进——论助推经济转型升级的方式
楼文韫 浙江省宁波杭州湾新区管委会经济发展和行政审批局
摘要：经济转型升级是现代化进程始终面临的课题，也是当今中国面临的最为紧迫的课题。作为促进经济转型升级关键环节，推
进科技创新体制机制改革正在成为推动科技工作突破的着力点。在此过程中，不能忽视思想政治工作。本文通过梳理科技创新与政治
工作并举的重要性和具体举措，提出两者齐头并进的对策建议。
关键词：科技创新；思想政治工作；转型升级
当今，国内外环境的深刻变化倒逼经济转型升级，经济转型升级刻不容缓。实现经济转型升级，必须科技创新放在重要位置。
十八届三中全会，把“深化科技体制改革”作为全面深化改革的重要内容作了部署。如何在知识经济的浪潮中，使我国的科技事业有一个飞跃式发展，这需要科技工作者和全国人民坚韧不拔的
努力。在此过程中，不能忽视思想政治工作。科技界的各级党组织应紧紧抓住理想信念教育这个核心，加大思想政治工作力度。
一、科技创新与政治工作缺一不可，两手都要抓
（一）从经济形势看
国内外环境的深刻变化倒逼经济转型升级，而科技是第一生产力。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，这是我国经济发
展进入新阶段后的重大发展战略，同时也是我国经济发展转向新的发展方式的重要标志。科技创新是创新驱动的核心，科技创新能力决定着创新驱动发展战略的推进和战略目标的实现，最终促
进经济的转型发展和有效增长。
（二）从工作特点看
随着科技体制改革的不断深入，科技工作越来越从过去的“象牙塔”走向社会，走向大众。与此同时，科技人员在各种利
益面前容易出现科学精神、科学道德滑坡的现象，这对经济发展和转型升级不利。
（三）从人员构成看
科技界多为专业技术人员。他们不仅需要掌握一定的科学技术知识，还需要具备一定的理论修养，具备与科学家交朋友的能
力，应是一支既走在科学前言，又讲政治、懂业务、自律严的专业化的思想政治工作队伍。
二、科技创新与政治工作齐头并进的具体举措
科技创新与政治工作两者齐头并进究竟该怎么做呢？以下是笔者的一些建议：
（一）创新体制机制改革，促进科技与经济的结合
科技体制创新是一种制度创新，涉及科技资源分配制度、知识产权制度、研发机构组织制度、科技创新规划管理制度等全方
位的制度创新。科技机制本身的创新是指依托市场机制，推动科技创新动力、协同、投入、转化、评估的运行作用力的变革，反映整合、动力、导向、协调的功能。现阶段，可通过完善激励企业创新的税收优惠政策，加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧等政策，大力发展风险投资、技术交易、信息服务、人才服务等创新服务业，充分发挥资本市场对创新创业的支持作用。可通过加强资源统筹，深化科技计划
与经费管理改革，强调以科技创新要素和链条为划分主线，突出科技资金的整体性和前瞻性。
（二）在科协中渗透思想政治工作，为经济转型升级做好保障
目前，科技界积极探索新形势下加强和改进思想政治工作的新思路、新方法和新途径，是经济转型升级的保障。中国科学技
术协会是中国科学技术工作者的群众组织，是党和政府联系科技工作者的纽带，因此在科协中渗透思想政治工作，无疑是助推经济转型升级的有效举措。
1.以坚持群众路线作为科协思想政治工作的出发点
党的十八大明确提出，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。以坚持群众路线作为科协
思想政治工作的出发点在当今是符合实际的。在深入学习党的群众路线教育实践活动中，科技界的各级党组织应旗帜鲜明地与党中央保持高度一致。通过深入细致的思想政治工作，使广大科技
工作者增强政治意识、大局意识和责任意识，提高政治敏锐性和鉴别力，从而更加坚定广大科技工作者建设有中国特色社会主义的信心，鼓舞他们为在新世纪实现中华民族伟大复兴而奋斗。
2.以科协为学术交流单位，推动产学研协同创新
科协由学会、协会、研究会组成，人员覆盖面较广。以科协为学术交流单位，积极探索产学研结合新途径、新机制，已成为
大势所趋。全国各大学和科研机构是各地发展高新技术产业的重要技术策源地，要加大各产学研示范基地、研究院等新型研发组织建设力度，协同各高校及科研院所与政府、研发与产业、科技
与金融等多种资源，通过开展产学研结合，解决创新企业的技术源问题，加速高校和科研院所科技成果的转化，真正实现“双赢”。
3.完善人才评价和激励机制，扮演好科协作为科技工作者的
群众组织的角色
“人才是第一资源”，科技事业的发展离不开人才。因此，培养一支德才兼备的“有理想、有道德、有文化、有纪律”的科
技攻关队伍，是思想政治工作的重要任务。科协作为科技工作者的群众组织，应积极与企业、组织部门配合，完善人才评价和激励机制。建议制定出创新型人才“认定标准”，取消或修改原有
的职称评定要求，如英语、计算机等级考试可依据岗位实际需求来确定，建立基于岗位、基于需求的人才评价机制。建议设立“创新型人才”奖，各地政府每年可在本级财政预算中安排产业发展
与创新人才奖励专项资金，对产业发展与自主创新作出突出贡献的人才给予较高奖金，加大对创新人才的激励力度。
4.以科协为“科技人才之家”，让科技工作者潜心研究、安
心工作科协是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，要扮演
好“科技人才之家”的角色，让科技工作者潜心研究的同时感受到大家庭的温暖。各级党组织可采用和风细雨的方式，在广大科技人员中开展形式多样的教育活动。通过加大对那些不图名，不为利，献身科技事业的典型人物的宣传，在科技界大力提倡无私奉献的精神。通过对新中国建国以来科技成就回顾，弘扬老一辈
科学家为祖国不计个人得失的胸怀。通过一些违背科学道德的典型事例的剖析，在科技界大力提倡正气。通过关心科技人员的思想、学习、生活，帮助他们切实解决工作生活中的难题，使思想
政治工作落到实处。加强思想政治工作，是各级部门包括科协的核心和灵魂，更
是推动经济转型升级的前提和保证。在当今经济形势下，只有科技创新和政治工作并举，才能保证经济建设各项目标的如期实
现。
参考文献：
[1]蒋如国，张永庆，张红辉.深化改革不断完善宁波科技创新体制机制.宁波经济，2014.1（半月刊）总第368期.
[2]李伟.经济转型升级：当今中国面临的紧迫课题.宁波经济，2014.1（半月刊）总第368期.
楼文韫 浙江省宁波杭州湾新区管委会经济发展和行政审批局
摘要：经济转型升级是现代化进程始终面临的课题，也是当今中国面临的最为紧迫的课题。作为促进经济转型升级关键环节，推
进科技创新体制机制改革正在成为推动科技工作突破的着力点。在此过程中，不能忽视思想政治工作。本文通过梳理科技创新与政治
工作并举的重要性和具体举措，提出两者齐头并进的对策建议。
关键词：科技创新；思想政治工作；转型升级
当今，国内外环境的深刻变化倒逼经济转型升级，经济转型升级刻不容缓。实现经济转型升级，必须科技创新放在重要位置。
十八届三中全会，把“深化科技体制改革”作为全面深化改革的重要内容作了部署。如何在知识经济的浪潮中，使我国的科技事业有一个飞跃式发展，这需要科技工作者和全国人民坚韧不拔的
努力。在此过程中，不能忽视思想政治工作。科技界的各级党组织应紧紧抓住理想信念教育这个核心，加大思想政治工作力度。
一、科技创新与政治工作缺一不可，两手都要抓
（一）从经济形势看
国内外环境的深刻变化倒逼经济转型升级，而科技是第一生产力。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，这是我国经济发
展进入新阶段后的重大发展战略，同时也是我国经济发展转向新的发展方式的重要标志。科技创新是创新驱动的核心，科技创新能力决定着创新驱动发展战略的推进和战略目标的实现，最终促
进经济的转型发展和有效增长。
（二）从工作特点看
随着科技体制改革的不断深入，科技工作越来越从过去的“象牙塔”走向社会，走向大众。与此同时，科技人员在各种利
益面前容易出现科学精神、科学道德滑坡的现象，这对经济发展和转型升级不利。
（三）从人员构成看
科技界多为专业技术人员。他们不仅需要掌握一定的科学技术知识，还需要具备一定的理论修养，具备与科学家交朋友的能
力，应是一支既走在科学前言，又讲政治、懂业务、自律严的专业化的思想政治工作队伍。
二、科技创新与政治工作齐头并进的具体举措
科技创新与政治工作两者齐头并进究竟该怎么做呢？以下是笔者的一些建议：
（一）创新体制机制改革，促进科技与经济的结合
科技体制创新是一种制度创新，涉及科技资源分配制度、知识产权制度、研发机构组织制度、科技创新规划管理制度等全方
位的制度创新。科技机制本身的创新是指依托市场机制，推动科技创新动力、协同、投入、转化、评估的运行作用力的变革，反映整合、动力、导向、协调的功能。现阶段，可通过完善激励企业创新的税收优惠政策，加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧等政策，大力发展风险投资、技术交易、信息服务、人才服务等创新服务业，充分发挥资本市场对创新创业的支持作用。可通过加强资源统筹，深化科技计划
与经费管理改革，强调以科技创新要素和链条为划分主线，突出科技资金的整体性和前瞻性。
（二）在科协中渗透思想政治工作，为经济转型升级做好保障
目前，科技界积极探索新形势下加强和改进思想政治工作的新思路、新方法和新途径，是经济转型升级的保障。中国科学技
术协会是中国科学技术工作者的群众组织，是党和政府联系科技工作者的纽带，因此在科协中渗透思想政治工作，无疑是助推经济转型升级的有效举措。
1.以坚持群众路线作为科协思想政治工作的出发点
党的十八大明确提出，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。以坚持群众路线作为科协
思想政治工作的出发点在当今是符合实际的。在深入学习党的群众路线教育实践活动中，科技界的各级党组织应旗帜鲜明地与党中央保持高度一致。通过深入细致的思想政治工作，使广大科技
工作者增强政治意识、大局意识和责任意识，提高政治敏锐性和鉴别力，从而更加坚定广大科技工作者建设有中国特色社会主义的信心，鼓舞他们为在新世纪实现中华民族伟大复兴而奋斗。
2.以科协为学术交流单位，推动产学研协同创新
科协由学会、协会、研究会组成，人员覆盖面较广。以科协为学术交流单位，积极探索产学研结合新途径、新机制，已成为
大势所趋。全国各大学和科研机构是各地发展高新技术产业的重要技术策源地，要加大各产学研示范基地、研究院等新型研发组织建设力度，协同各高校及科研院所与政府、研发与产业、科技
与金融等多种资源，通过开展产学研结合，解决创新企业的技术源问题，加速高校和科研院所科技成果的转化，真正实现“双赢”。
3.完善人才评价和激励机制，扮演好科协作为科技工作者的
群众组织的角色
“人才是第一资源”，科技事业的发展离不开人才。因此，培养一支德才兼备的“有理想、有道德、有文化、有纪律”的科
技攻关队伍，是思想政治工作的重要任务。科协作为科技工作者的群众组织，应积极与企业、组织部门配合，完善人才评价和激励机制。建议制定出创新型人才“认定标准”，取消或修改原有
的职称评定要求，如英语、计算机等级考试可依据岗位实际需求来确定，建立基于岗位、基于需求的人才评价机制。建议设立“创新型人才”奖，各地政府每年可在本级财政预算中安排产业发展
与创新人才奖励专项资金，对产业发展与自主创新作出突出贡献的人才给予较高奖金，加大对创新人才的激励力度。
4.以科协为“科技人才之家”，让科技工作者潜心研究、安
心工作科协是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，要扮演
好“科技人才之家”的角色，让科技工作者潜心研究的同时感受到大家庭的温暖。各级党组织可采用和风细雨的方式，在广大科技人员中开展形式多样的教育活动。通过加大对那些不图名，不为利，献身科技事业的典型人物的宣传，在科技界大力提倡无私奉献的精神。通过对新中国建国以来科技成就回顾，弘扬老一辈
科学家为祖国不计个人得失的胸怀。通过一些违背科学道德的典型事例的剖析，在科技界大力提倡正气。通过关心科技人员的思想、学习、生活，帮助他们切实解决工作生活中的难题，使思想
政治工作落到实处。加强思想政治工作，是各级部门包括科协的核心和灵魂，更
是推动经济转型升级的前提和保证。在当今经济形势下，只有科技创新和政治工作并举，才能保证经济建设各项目标的如期实
现。
参考文献：
[1]蒋如国，张永庆，张红辉.深化改革不断完善宁波科技创新体制机制.宁波经济，2014.1（半月刊）总第368期.
[2]李伟.经济转型升级：当今中国面临的紧迫课题.宁波经济，2014.1（半月刊）总第368期.
