公路工程造价超预算的原因及控制措施分析
摘 要： 在公路工程的建设过程中，常会出现实际造价超预算的情况。基于此，文章对公路工程造价超预算的原因进行了总结，提出了相应的控制措施，从而更好的确保项目造价在合理的预算范围内。
关键词： 公路工程；造价；预算；原因；控制措施1 公路工程造价超预算的原因
1.1 工程预算编制不合理
公路工程预算编制的核算工作与工程的经济效益相挂钩，它的工作过程极为复杂，因此在预算的过程中很容易出现预算不合理的等现象，对公路工程预算应当引起足够的重视。
在公路工程施工过程中，如果定额换算不合理，就会出现工程的实际支出超出预算的问题。在公路工程预算的编制的过程中，如果采用不规范的新技术、材料和结构，同样会造成公路工程的预算编制漏洞问题。工作人员的能力在公路工程预算的编制起着决定性的作用，如果工作人员在工程预算编制工作中出现疏忽和错漏，就会对公路工程预算控制的有效性和实用性造成影响。
1.2 公路工程变更
在公路工程施工的过程中，由于受到市场和环境因素的影响，以及公路工程设计的不科学、不合理等因素的影响，使得工程发生变更的情况，而工程发生变更又会对工程造价的预算产生影响。由此看来，工程变更的范围需要控制在一定的范围内，否则，就会妨碍了工程进度，工程设计也会受到波及。这样一来，原本的工程造价预算则会发生一定的偏差。目前，在我国仍然有部分建设单位和施工单位等对工程变更的有效管理不够重视，使得工程变更的现象时有发生。这就使得施工情况与工程造价预算发生严重的偏差，假如施工之前所签订的合同不合理，那么将会造成实际所需资金远远超出了前期的预算，最终造成经济效益的受到严重的损害。
1.3 设计阶段工程造价预算失控
很多工程人员之间在设计阶段缺乏必要的沟通，特别是工程预算人员和工程设计人员存在推诿扯皮现象，他们双方将工程预算造价控制工作推给另一方，认为该项工作都是对方应当去做的，相互的不配合导致了设计阶段经常出现超标的现象 ；与此同时，设计人员的设计理念保守，施工规范的落后，工程造价人眼普遍不能参与建设全过程，是的工程预算在不少方面难以控制，理论和实际不尽相符。而且也对施工图纸不够重视，导致了很多难题出现在了工程造价预算造价控制中。
1.4 施工阶段工程造价预算失控
在进入施工过程中，因为很多施工单位对公路建设的相关程序进行没有进行严格的执行，对设计进行随意变更，通过行政管理办法进行工程预算造价控制，将“政绩工程”放在了各项工作的第一位，没有建立有效的监管办法，其一是很多施工单位为了获取更为丰厚的施工利润，巧设名目的将施工量进行不断加大 ；其二是施工监督部门在计量签证单确认时没有进行清楚的确认核实，进一步方便了施工单位的高估冒算。
1.5 决策阶段工程造价预算失控
工程决策阶段预算做得是否合适决定了整个公路工程預算的基础牢固程度。现如今大部分公路工程中，由于施工单位没有根据实际情况去制定工程建设的标准，导致在施工中出现了不合理的建设方案和许多不符合实际需求的施工设备，出现了决策阶段工程造价预算失控的现象。
2 加强公路工程预算造价控制的策略
2.1 建立健全工程造价控制体系
建立健全公路工程的预算模式下的造价控制体系是促进公路工程顺利完成的关键，企业进行工程造价的管理也是要在有一个健全的预算控制体系下才能展开，这样才能提高建筑企业的管理水平。因此建筑企业需要不断的建立健全科学的预算管理体系，合理的管理工程的造价。
2.2 提高工程造价计算方法的准确度
在进行工程预算造价工作时，因为计算方法的失误和小数点精确程度的问题，以及材料的实际价格受到现实中市场需求和国家调控的影响的波动，而导致预算的结果和工程的最终价格间出现差额，造成了工程造价的失控。针对这种状况，首先需要建筑企业在进行工程预算造价的时候，尽可能增加预算材料种类，减少材料费。另外一方面，需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，针对不同的时间和区域，发布材料价格变动的周期性信息，制定出公路工程调价系数。
2.3 注重工程预算的控制工作
想要提高公路工程造价控制的水平，首先需要提高对预算工作重要 f 生的认知。建筑企业需要全面的提升公路工程预算管理工作的重视程度，充分的认识到公路工程预算管理的重要作用，才能在实际工作中正确的指导公路工程的展开，合理的控制企业的资金。通过自身对预算管理工作的认识之后带动企业中的工作人员树立科学的认知态度。其次，关注公路工程的预算控制工作，需要加强工程的预算编制工作。
2.4 加强工程变更管理
在公路工程项目实施阶段，由于工程施工周期长，易受各种主客观因素影响，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算的变化。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更的内容包括承包合同中约定工程量的增减，建设项目附属工程的增减，某些公路工程结构规格、标准的变化，部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更，施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做好施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
3 结语
总之，公路工程预算造价对公路工程发展具有重要作用，它关系着公路工程经济效益，因此为提高公路工程的经济效益，就要采取正确合理的措施，做好公路工程预算造价中各个环节，其中包括投资决策阶段、项目设计阶段以及施工阶段等，重点做好公路工程施工阶段的工程造价的控制，满足公路工程预算要求，从而推动我国建筑行业持续稳定发展。
参考文献 ：
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[2] 宋丽娟.公路工程预算造价控制的探讨[J].内蒙古科技与经济,2012(04).
