招投标阶段工程造价的控制分析与思考
摘要：在 21 世纪的高速发展中，建筑市场也得到了全面的开放，我国现行的工程造价控制制度渐渐地发展并且完善成熟起来。在历史因素的影响下，我国现行的工程造价控制制度属于一种高度集中的计划经济体制制度的产物，国家的直接参与和管理它的经济形式是它最明显的表现形式，时代的发展脚步下，建筑行业改革也逐渐深入日渐完善。这样，招投标制和合同制也渐渐成为主流，为了迎合国际工程项目的要求，怎样提高工程造价的编制水平和如何建立一套完善的迎合市场经济规律的工程造价管理体系，已经成为了亟待解决的问题。
关键词：投标阶段 控制管理 工程造价 TU723.2
1 目前招投标、 施工阶段存在的问题及其危害性分析
（1）一些建设单位为了减少建设资金，利用“僧多粥少”这一现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。
（2）一些投标单位围标串标等违法行为达到低价中标。这些不正当的招投标行为结果是招致往后的实际工程严重的危害，其危害表现有三：
1）由于造价偏离实际水平，施工方以实际施工的投入不足、偷工减料等方法来降低施工成本，从而造致工程质量得不到保证。
2）建安造价难以控制；由于低中标，施工方必将以设计变更，签证等形式增加合同造价，形成了“低价中标高价结算”的局面。
3）由于价低，施工承包方在得不到的应有的利润的情况下，或发生工期延误，或发生工程的烂尾现象。
2 如何确定招投标工程
（1）有效控制工程造价的前提是对投标人资格的审查招标文件中重要指出对投标人资格的审查时招标过程中的一项重要工作，尤其是针对一些不仅周期比较长而且资金消耗量也十分巨大的工程项目。那些信誉度高、管理水平一流、技术水平先进一流、合同执行隐患少的投标人是最佳的招标对象，因为这些优势的存在，授予这些投标人的工程项目可以保证工期按期截止以及工程造价的最高利用率.
（2）投标报价评审时控制工程造价的另一关键及时进行信息的交流是招标人与投标人之间实现工程招投标的实质。投标人投标时应该考虑自身的实际资金实力情况并且考虑竞争对手的实际情况再进行编制投标报价。投标人的不正当投标报价可能会给招标人造成无法避免的造价弊端，因此，投标报价时一定要进行全面合理的分析，保证工程造价的法制性、规范性、科学性。
（3）保证工程造价合理性和科学性的关键
1）建设方案的合理选择和施工场地的合理选择投标前有一套合理科学的建设方案并有严格的图纸设计是保证竞标成功后顺利竣工的捷径。在设计图纸时，对施工所用材料进行严格的限价，一般的土木工程项目所需要的水泥，钢筋等价格浮动不大，但是对于一些装修的材料，可能由于质地、品味、型号的不同产生较大的价格差距，如果不严格遵照图纸的要求，工程造价就会出现误差，增加不必要的矛盾，因此对于图纸中已经标明的材料选用，最好不要更改。在设计图纸时，有些不合理的地方是在施工阶段才会暴露出来的，因此招标人在确定投标人之前应该认真的比对各个投标人的图纸合理度，减少施工期间可能遇到的障碍，保证工程项目的顺利进行。
2）招标文件条款的严谨性
对于招标文件的条款项目应进行严格的编制，应具有严谨性，保证文件的有关条款与施工合同的相关条例想吻合。招标文件中的条款内容应明确，没有歧义。合同的履约担保形式是保证双方权利义务顺利实现的有效约束，建议招标文件中应提前约定合同履约担保方式。合同投标人投标的前提四完全同意招标文件的有关内容，而招标单位也是根据投标人各方面的综合素质以及招标文件中的相关内容来确定投标人的，施工合同基本上是依据投标文件来签订的，若因为一些企业的礼仪关系，签订一系列的背离投标文件或投标书的附加条款，将会对施工合同的签订或是以后的施工过程造成难以解决的纠纷麻烦。因此，在签订施工合同书的时候应严格遵照投标文件和投标书。
（4）工程项目施工过程中可能遇到的风险
1）在项目施工过程中，材料单价的波动时难以预料的，尤其对一些周期较长工程项目，投标时材料的预算价格，在若干年后，很大的几率价格发生改变，预算与施工时价格的差价对招标方来说是一种无法预料的风险。
2）另一种难以预料的涨价风险是各种劳动力的调价，比如人工费、机械费或其他政策性的调价。
3）自然天气的变化给项目的工期带来无法避免的损失也是一种风险。这时候可以依靠赶工的方式来弥补工期的损失，很大程度上伴随着工程费用增加的风险。
（5）招标文件还有一个重要的组成部分是准确完整的工程量清单，工程量清单是对项目最精确的描述，它结合实际情况对项目的特殊部分做了最精确的预算。
除了一些详尽的描述，审查工程量清单里的编制与招标文件和设计图纸的吻合度也是工程量清单的重点，它应按照统一的工程量计算规则编制，确保每个子项目与工作要求的准确性以及收费标准的合理性。编制内容应很大程度上保证真实性和准确性，减少歧义理解的发生概率。对于一些固定总价的合同，清晰完整的工作量清单是很大的优势，它可以使招标范围和招标内容更具体清晰的体现出来。一个好的工程量清单应将工程项目的范围和内容百分百的包括，不再有任何增加工程造价的空间。
（6）在对一个工程项目招标的过程中，招标方不仅要考虑市场因素，还要考虑一些难以避免的风险事件，将这些综合考虑成熟，补充道招标文件中，才能保证招标工程预算的科学合理性和严谨性，从而保证项目的法制性。
3 对于工程造价控制的一些建议
我们可以采用加强执法监督的力量以及对工程造价的管理；招标人严格遵照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，并由投标价评审低价中标的工程造价计价模式可以使工程造价资料的收集与应用及时的采用新型的工程造价控制方法进行工程量清单计价的建设工程投标工作中。工程量清单的推行和完善在招投标市场中可以有效的减少故意压价或者是无序的竞争，甚至可以避免由于计算失误导致的投标人的失标或是中标。如果工程造价的控制管理做的好，建设项目的招标投标阶段将会进行的非常顺利，一个决策者要想承包一个好的工程项目，需要有好的工程人员提供完善的造价管理系统。投标人需要提高投资方案的优先度，筛选出技术能力强、信誉度高的承包单位进行施工，这样才能降低施工成本，保证投标阶段的工程造价。
4 结束语
在社会主义发展阶段，建设推行工程招投标制度是一个完善社会主义市场经济和建筑市场运行机制的重要举措。该举措的施行推行后，有效的缩短了建设工程的周期，很好的保证了工程的质量并且降低了工程的造价，在遏制不正当竞争方面也发挥了积极的作用。建设项目投资的成效直接受招投标阶段的成效影响，在招投标阶段存在的一些问题，使得目前招投标不能起到控制工程造价的作用。但是，很明显的招投标阶段是工程造价全面控制的开始，投标人应重视招投标阶段的工程造价的管理与控制，从而建设出更出色的工程项目。
参考文献
[1]赵桂锋.谈招投标阶段工程造价的控制[J].广东建材,2011(6).
[2]于兆亮.招投标阶段工程造价的控制[J].城市建设理论研究（电子版）,2012(6).
[3]王波,冉晓霏.招投标阶段工程造价的控制研究[J].科技咨询导报,2007(18).
[4]张剑峰.招投标阶段工程造价的控制管理[J].城市建设理论研究（电子版） ,2012(13).
