松阳县象溪镇雅溪口村发展的制约因素及对策
摘要分析了松阳县象溪镇雅溪口村新农村建设的制约因素,提出要以项目化推动发展、培育支撑产业、壮大村级集体经济、加强农村基层组织建设、打造民心工程等方面推动新农村的建设与发展。快速发表论文
关键词新农村建设;制约因素;发展对策;浙江松阳;象溪镇雅溪口村
胡锦涛总书记强调指出:“建设社会主义新农村,是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上,从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务”。浙江作为沿海经济发达省份,在新农村建设方面起步比较早、起点也很高,一些地区还形成了具有地方特色的发展模式[1]。但是,地处浙江西南部山区的松阳县,属发达省份中的欠发达地区,由于受各方面影响,其新农村建设还有诸多的制约因素,存在较大的困难。2009年12月,笔者深入浙江省松阳县象溪镇雅溪口村,进行新农村建设各个方面的调查。结合调查情况,针对存在的问题,提出了加强和改进新农村建设的多种举措,以期对其他类似地区的新农村建设起到借鉴作用。快速发表论文
1雅溪口村发展的制约因素
1.1土地资源匮乏
土地问题是制约中国农村发展的主要问题之一,人多地少是我国现阶段的国情。雅溪口村地处浙江西南部山区,工业经济相对于浙江沿海发达城市来说,并不景气,因此土地问题就显得弥足珍贵了。雅溪口村可用耕地非常少,近年由于公路建设等征地过多等情况,农民人均耕地最少的自然村不足200 m2。很多山地又离村民聚居地比较远,种植农作物管理难度大。土地问题是维系农民生计的大事,农民地少或“土地文章做不好”,都是致命的发展瓶颈。
1.2缺少支撑产业
农村发展很大程度上依赖农业产业化的发展。但是,通过与村干部和农户座谈,发现这个村子并没有像样的支撑产业。雅溪口村原计划的主导产业是茶叶、吊瓜 (栝楼)、黑李、板栗等,目前也有部分农民种植,但都没能形成规模化种植和产业化发展,表现为种植分散,销售渠道不畅通,收益极低。特别是遇上自然灾害, 一部分农民几乎失去了收入来源。
1.3农民思想难统一
就雅溪口村的现状而言,农民思想很难统一确实是制约本村发展的一个主要因素之一。因为思想很难统一,就意味着不能集中力量办大事情。思想很难统一主要表现在两方面:一是村民自治组织选举制度的不完善或执行不到位,理解偏差, 留下的“选举后遗症”,也就是“闹不团结”;二是“路边村”交通便捷,出行方便,地理位置相对优越,村民思想活跃,尽管国家有一些支农、惠农的政策,但村民对发展农村经济的兴趣不高,主要想外出打工,另谋出路。
1.4村级集体经济薄弱
雅溪口村是一个人口近1 000人的大村,但在调查过程中,发现该村的村级集体经济相当薄弱、非常困难。该村所谓的村集体经济来源主要是出租大会堂的租金等微薄收入,全年不超过2 000元,其他方面收入微乎其微。村级集体的薄弱不仅束缚了村干部的手脚,使他们“敢想”却“不敢做”、“不能做”,特别是使村级集体组织不能集中力量办事情。因此,村集体经济的薄弱无疑是制约村发展的一个重要因素。
2对策
2.1以项目推动发展
鉴于雅溪口村当前的经济基础和生产现状,可以先通过向国家、省、市、县、镇申请各级各类项目,以农村科技特派员、农村指导员和驻村干部为桥梁和纽带,牵线搭桥,积极争取新农村建设、饮用水工程、康庄公路等项目,通过上级的项目支持,经济资助,以拉动村级经济的发展和改善农民生活居住环境[2-4]。特别是要牢牢把握这次 “中心村”建设的目标,抓住机遇,做好“强村”文章。在自身没有任何实力解决发展的情况下,只有借助外力、借助项目资金来推动发展,这是该村当前的主要发展途径。
2.2培育支撑产业
由于土地资源非常稀缺,加之前几年种植的茶叶、吊瓜(栝楼)、黑李、板栗等农作物没能形成产业优势、销路不畅等问题,广大农民对靠种植业来发展经济已经失去信心,而且也不符合雅溪口村的实际情况。因此,应该另谋出路,如开展特色农产品的加工或建立若干个茶叶交易市场等,做好“绿色”和“生态”的文章[2]。也可以通过开展来料加工等业务,建立加工基地。
2.3壮大村级集体经济
雅溪口村发展得好不好、快不快,关键还是村两委班子。但是,村两委的作用如何发挥,归根到底是村级集体经济的壮大问题。目前,雅溪口村可以考虑盘活村集体土地,如雅溪口村学校旁边的地块,解决茶叶山纠纷问题等增加村级集体收入。
2.4加强基层组织建设
雅溪口村基层组织建设存在的问题,主要表现在:一是民主选举的问题已经暴露出来,也影响了发展,但还未探索出解决问题的方法;二是农村基层干部待遇低,雅溪口村的书记、主任2009年一年的收入仅为镇里发的1 200元补贴(考核不合格的干部还不足1 200元),虽然村里还有200元的误工补助,但由于村级集体经济差,村干部都没有领取。因此,加强雅溪口的基层组织建设已经是一项刻不容缓的重要工作, 主要从以下2个方面努力:一是规范村级民主选举。要根据《选举法》的有关规定,科学、规范开展民主选举工作,扩大共识,让广大村民把真正“能干事”、“想干事”的干部选出来,带领大家共同致富;二是大力加强农村基层组织建设,不断提高村干部的待遇,充分发挥基层党组织的作用和农村共产党员的作用。
2.5打造民心工程
社会主义初级阶段人民内部矛盾是不可避免的。但是,农民反映的饮用水问题、道路交通问题、农村文化实施问题、松荫溪边农民日常生活设施问题、截留上级款项问题、动物防疫人员的医疗保险问题等,需要镇村干部齐心协力,积极打造民心工程,让广大老百姓得到“看得见、摸得着”的实惠。
3结语
新农村建设是一项复杂的系统工程。推进雅溪口村新农村建设不能简单地搞好基础设施建设、发展农村经济、提高农民生活水平,而是应该在解决上述问题的同时,注重抓好农村精神文明建设、丰富农民精神文化生活,实现物质文明与精神文明双丰收。只有坚持走两者结合的道路,才能实现雅溪口村的快速发展、和谐发展。必须与时俱进、适应不断发展变化的时代需要,更新观念、树立科学发展的理念,推动社会主义新农村建设的科学发展。
4参考文献
[1] 康学.新农村发展模式浅析[J].人大论坛,2008(11):32-33.
[2] 李长青.构建生态化新农村发展模式[J].经济导刊,2007(11):51-53.
[3] 王玉琴.循环经济:21世纪农业可持续发展的最佳选择[J].农经研究通讯,2005(6):1-11.
[4] 赵惠.基于循环经济的新农村发展模式探析[J].中州学刊,2007(5):48-50.
关键词新农村建设;制约因素;发展对策;浙江松阳;象溪镇雅溪口村
胡锦涛总书记强调指出:“建设社会主义新农村,是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上,从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务”。浙江作为沿海经济发达省份,在新农村建设方面起步比较早、起点也很高,一些地区还形成了具有地方特色的发展模式[1]。但是,地处浙江西南部山区的松阳县,属发达省份中的欠发达地区,由于受各方面影响,其新农村建设还有诸多的制约因素,存在较大的困难。2009年12月,笔者深入浙江省松阳县象溪镇雅溪口村,进行新农村建设各个方面的调查。结合调查情况,针对存在的问题,提出了加强和改进新农村建设的多种举措,以期对其他类似地区的新农村建设起到借鉴作用。快速发表论文
1雅溪口村发展的制约因素
1.1土地资源匮乏
土地问题是制约中国农村发展的主要问题之一,人多地少是我国现阶段的国情。雅溪口村地处浙江西南部山区,工业经济相对于浙江沿海发达城市来说,并不景气,因此土地问题就显得弥足珍贵了。雅溪口村可用耕地非常少,近年由于公路建设等征地过多等情况,农民人均耕地最少的自然村不足200 m2。很多山地又离村民聚居地比较远,种植农作物管理难度大。土地问题是维系农民生计的大事,农民地少或“土地文章做不好”,都是致命的发展瓶颈。
1.2缺少支撑产业
农村发展很大程度上依赖农业产业化的发展。但是,通过与村干部和农户座谈,发现这个村子并没有像样的支撑产业。雅溪口村原计划的主导产业是茶叶、吊瓜 (栝楼)、黑李、板栗等,目前也有部分农民种植,但都没能形成规模化种植和产业化发展,表现为种植分散,销售渠道不畅通,收益极低。特别是遇上自然灾害, 一部分农民几乎失去了收入来源。
1.3农民思想难统一
就雅溪口村的现状而言,农民思想很难统一确实是制约本村发展的一个主要因素之一。因为思想很难统一,就意味着不能集中力量办大事情。思想很难统一主要表现在两方面:一是村民自治组织选举制度的不完善或执行不到位,理解偏差, 留下的“选举后遗症”,也就是“闹不团结”;二是“路边村”交通便捷,出行方便,地理位置相对优越,村民思想活跃,尽管国家有一些支农、惠农的政策,但村民对发展农村经济的兴趣不高,主要想外出打工,另谋出路。
1.4村级集体经济薄弱
雅溪口村是一个人口近1 000人的大村,但在调查过程中,发现该村的村级集体经济相当薄弱、非常困难。该村所谓的村集体经济来源主要是出租大会堂的租金等微薄收入,全年不超过2 000元,其他方面收入微乎其微。村级集体的薄弱不仅束缚了村干部的手脚,使他们“敢想”却“不敢做”、“不能做”,特别是使村级集体组织不能集中力量办事情。因此,村集体经济的薄弱无疑是制约村发展的一个重要因素。
2对策
2.1以项目推动发展
鉴于雅溪口村当前的经济基础和生产现状,可以先通过向国家、省、市、县、镇申请各级各类项目,以农村科技特派员、农村指导员和驻村干部为桥梁和纽带,牵线搭桥,积极争取新农村建设、饮用水工程、康庄公路等项目,通过上级的项目支持,经济资助,以拉动村级经济的发展和改善农民生活居住环境[2-4]。特别是要牢牢把握这次 “中心村”建设的目标,抓住机遇,做好“强村”文章。在自身没有任何实力解决发展的情况下,只有借助外力、借助项目资金来推动发展,这是该村当前的主要发展途径。
2.2培育支撑产业
由于土地资源非常稀缺,加之前几年种植的茶叶、吊瓜(栝楼)、黑李、板栗等农作物没能形成产业优势、销路不畅等问题,广大农民对靠种植业来发展经济已经失去信心,而且也不符合雅溪口村的实际情况。因此,应该另谋出路,如开展特色农产品的加工或建立若干个茶叶交易市场等,做好“绿色”和“生态”的文章[2]。也可以通过开展来料加工等业务,建立加工基地。
2.3壮大村级集体经济
雅溪口村发展得好不好、快不快,关键还是村两委班子。但是,村两委的作用如何发挥,归根到底是村级集体经济的壮大问题。目前,雅溪口村可以考虑盘活村集体土地,如雅溪口村学校旁边的地块,解决茶叶山纠纷问题等增加村级集体收入。
2.4加强基层组织建设
雅溪口村基层组织建设存在的问题,主要表现在:一是民主选举的问题已经暴露出来,也影响了发展,但还未探索出解决问题的方法;二是农村基层干部待遇低,雅溪口村的书记、主任2009年一年的收入仅为镇里发的1 200元补贴(考核不合格的干部还不足1 200元),虽然村里还有200元的误工补助,但由于村级集体经济差,村干部都没有领取。因此,加强雅溪口的基层组织建设已经是一项刻不容缓的重要工作, 主要从以下2个方面努力:一是规范村级民主选举。要根据《选举法》的有关规定,科学、规范开展民主选举工作,扩大共识,让广大村民把真正“能干事”、“想干事”的干部选出来,带领大家共同致富;二是大力加强农村基层组织建设,不断提高村干部的待遇,充分发挥基层党组织的作用和农村共产党员的作用。
2.5打造民心工程
社会主义初级阶段人民内部矛盾是不可避免的。但是,农民反映的饮用水问题、道路交通问题、农村文化实施问题、松荫溪边农民日常生活设施问题、截留上级款项问题、动物防疫人员的医疗保险问题等,需要镇村干部齐心协力,积极打造民心工程,让广大老百姓得到“看得见、摸得着”的实惠。
3结语
新农村建设是一项复杂的系统工程。推进雅溪口村新农村建设不能简单地搞好基础设施建设、发展农村经济、提高农民生活水平,而是应该在解决上述问题的同时,注重抓好农村精神文明建设、丰富农民精神文化生活,实现物质文明与精神文明双丰收。只有坚持走两者结合的道路,才能实现雅溪口村的快速发展、和谐发展。必须与时俱进、适应不断发展变化的时代需要,更新观念、树立科学发展的理念,推动社会主义新农村建设的科学发展。
4参考文献
[1] 康学.新农村发展模式浅析[J].人大论坛,2008(11):32-33.
[2] 李长青.构建生态化新农村发展模式[J].经济导刊,2007(11):51-53.
[3] 王玉琴.循环经济:21世纪农业可持续发展的最佳选择[J].农经研究通讯,2005(6):1-11.
[4] 赵惠.基于循环经济的新农村发展模式探析[J].中州学刊,2007(5):48-50.
