政府价格管理信息化建设趋势研究
（100045 国家信息中心 北京）
摘 要】推进政府价格管理信息化建设意义重大，价格改革发展到纵深阶段迫切需要信息化手段支撑，解决推进价格信息化建设面临的瓶颈问题，统一价格信息化标准，加强价格数据资源汇聚共享，强化信息系统对重点业务的支撑，加强价格大数据应用分析，是政府部门提高价格监管和服务水平的重要抓手，对于转变管理方式、创新工作方法、提升监管效能具有重要意义。
【关键词】价格管理；信息化；大数据
一、发展形势
（一）推进政府价格管理信息化建设意义重大
推进政府价格管理信息化建设，是做好中国特色社会主义新时代价格工作的重要保障。价格主管部门主动适应新技术变革及数字经济发展新趋势，充分认识新一轮信息革命对我国经济社会的深刻影响，深入学习和利用云计算、大数据、人工智能等新技术新手段，按照“大系统、大平台、大数据”的信息化建设发展理念，加强对宏观经济信息、市场价格信息、价格监管对象经营信息采集、分析和应用，加快推进价格工作“互联网+”升级改造，推动电子政务建设向“智慧价格”提升，促进价格监测预警更加快速准确，价格调控更加精准高效，价格管理更加科学透明，价格服务更加优质便捷，是政府部门全面提高价格监管和服务水平的重要契机，对于转变管理方式、创新工作方法、提升监管效能具有重要意义。
（二）价格改革发展到纵深阶段迫切需要信息化手段支撑
价格改革已走过40个年头，将近97%的价格都已放开由市场形成，政府定价的3%怎么管好，放开的价格如何有序平稳运行，信息化能够提供一个很好的抓手。例如，利用互联网技术对价格监测预警体系进行改造升级，扩大范围、提高频次、提升准度，对价格异动进行快速、准确地做出反应，提前对价格运行趋势进行判断。在实行政府定价的自然垄断环节，可以通过历史数据、同业数据、地区数据甚至国内外数据不同维度的对比，更加全面准确了解企业的成本收入等经营信息，为实现精细化监管、科学定价提供基础。
二、面临挑战
（一）地方价格主管部门信息系统建设水平差异大、标准规范不统一，价格信息资源共享有待提高
据了解，地方价格主管部门信息系统多以满足某处室或科室业务需求开发的软件为主，往往分散建设、功能单一、相互不衔接，信息资源共享率很低。同时，各地之间工作水平差异较大，东部沿海地区信息化程度相对较高，中西部地区相对滞后。各地已建成的信息系统自成体系、技术标准不统一，对系统互联互通和资源共享带来了挑战。
（二）信息化专业人才缺乏、信息系统管理应用培训不足，成为影响价格信息化建设发展的瓶颈
部分政府价格主管部门缺乏既懂计算机技术又熟悉价格业务的复合型人才，以及熟练掌握软件应用、系统维护的专业人员。同时，由于缺少信息技术培训，不少价格业务人员计算机水平较低，业务系统使用不熟练，已建成的信息系统难以充分发挥作用。此外，随着机构改革的深入推进，价格业务人员编制大幅减少，保持原有价格信息系统的正常运行已是力不从心，进一步强化信息化建设更是难上加难。
三、建设方向
（一）统一价格信息化标准规范
充分发挥标准化在价格信息化工作中的基础性作用。地方价格信息化标准规范建设内容不可与国家层面制定的标准重复、冲突，做到价格业务系统“同一事项、同一标准、同一编码”。推进形成标准动态维护和更新发布机制，建立标准体系执行状况检查机制，加大标准执行力度。
（二）加强价格数据资源汇聚共享
推动各级价格部门掌握数据的归集共享，通过各级数据共享交换平台，打通业务系统壁垒，推进与能源、教育、房产、交通、景区、生活服务等企行业的数据共享合作机制，逐步实现横向整合，纵向汇聚的数据归集形态。拓展价格数据采集渠道，建设面向互联网、社会第三方机构的价格数据采集系统，推进电商价格、超市价格、民生服务、价格舆情等第三方数据源的获取和合作机制建设，为价格调控与服务提供重要数据支撑。
（三）强化业务应用系统建设
围绕提升价格监测预测预警能力、强化价格调控监管能力、加强价格公共服务等内容，加快推进信息化建设，重点加强对超市、电商、大型批发市场等关系民生重点商品的市场和价格信息监测分析，加强CPI及PPI预测，加强供电、供气、供水等监管对象企业经营和财务信息采集，整合共享价格监测、成本调查监审、价格管理、价格认定等不同业务系统数据，为价格主管部门监测重要商品价格波动、进行价格调控、分析预测价格水平变化提供支撑。
（四）加强价格大数据应用分析
围绕价格调控服务工作，开展具有地区特色的行业、市场、教育、民生等领域的主题数据分析应用。实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”。政府价格主管部门可结合自身需要，推进价格大数据的深度整合和关联利用，推动建立从经验判断向大数据科学决策的转变机制。坚持业务需求导向，建设不同业务领域的数据库、指标体系和分析模型，全方位服务价格工作。充分应用大数据可视化技术，建立价格大数据分析展示平台，服务宏观决策。
参考文献：
[1]《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）
[2]《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》
[3]http://www.gov.cn/xinwen/zb_xwb100/2015-10/21/content_2951067.htm
作者简介：
马建勋，男，汉族，北京市西城区，工作单位：国家信息中心，邮编100045，学历：硕士，职称：工程师，研究方向：信息化。
