高速公路养护施工安全的控制分析
摘要：高速公路养护施工安全直接关系高速公路安全畅通，高速公路养护施工安全不仅指高速公路管理方和施工方的安全，也指通行在高速公路上全体司乘人员和周边环境的安全。因此，加强高速公路养护施工的安全管理就显得尤为重要。加强高速公路养护施工安全，我们要始终坚持“安全第一，预防为主，防治结合，综合治理”的方针，有针对性地进行养护施工的安全分析，从而保障高速公路的安全与顺畅。
关键词：高速公路；养护施工；安全；控制分析
1、加强安全教育
安全教育的重要意义是为了从施工人员内心深处提高其安全意识。通过安全教育，使员工从被动到主动，从“要我安全”到“我要安全”发生转变。安全教育的主要内容可以如下：一要员工了解本行业生产特点及安全生产的意义；二要结合高速公路养护施工的事故例子来提高员工的警惕意识；三要要讲解紧急事故急救知识，提高自救能力；四要给员工讲解高速公路养护施工的注意事项，并要求其自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，科学作业；五要管理人员要制定紧急情况预警机制，并指挥施工人员进行演练；六要加强管理人员自身的安全教育，管理人员要了解和明确施工过程中的主要危险，提高指挥的安全指数；七管理人员和施工人员都必须从内心深处树立“安全第一”的理念，施工人员有权拒绝上级人员违章指挥和强令冒险作业；八要树立《规范》要求是底线意识，高速公路上超速、超载、违章、疲劳驾驶现象较多，极易发生交通事故，在高速公路上施工，安全标志标牌的摆放不能只满足《公路养护安全作业规程》JTG H30-2004 的要求，必须根据施工所处路段的实际情况，按照超过《规范》要求设置安全提示标志标牌；九要根据施工所处路段的实际情况，有选择性的安排施工人员，即在危险路段、长下坡路段、高边坡路段施工时，尽量安排年轻的、灵活的、有经验的施工人员，以利于施工路段发生突发危险事件时能紧急避让；在招收施工员工时，招工方可以首先对员工进行安全意识的调查，剔除安全素质差的员工，从而提高整体队伍的安全意识。对施工队伍安全措施做的好的队伍进行奖励，对于安全措施做的差的队伍进行惩罚或罚款，督促各施工队伍提高其安全管理水平。
2、建立健全安全生产责任制
为加强安全生产管理，明确安全生产责任，高速公路养护施工项目部应该遵守照《公路养护技术规范》、《公路工程施工安全技术规范》、《公路养护安全作业规程》JTG H30-2004 等相关法律，并结合项目实际情况，制定安全生产责任制。有效制定安全生产责任制，可以规范工作及员工的行为准则，可以避免各部门相互推馁的情况，从而促进各项工作的有效开展。在制度中，应明确项目部、工程部、机务部、后勤部、综合办公室及相关领导人员的安全职责安排，同时也应对施工领队和施工人员安全施工准则做出明确规定。养护施工队要与高速公路养护施工单位签订安全管理合同，对双方的权利与责任作出明确的规定。
只有将安全管理做到责任化、规范化、标准化及精细化，才能遏制重大伤亡事故的发生，保障施工现场的人身安全。[1]
3、加强养护施工现场安全管理
一要加强现场施工人员的安全管理。施工人员上岗前必须与施工队签订安全协议，施工时要穿戴橘黄色工服及反光背心和安全帽。施工人员不得随意跨出安全工作区，休息时要到指定地点，不允许在中央分隔区或护栏上。[2] 二要加强安全标志安放。一般来说，现场标志的摆放要按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区划分。
警告区、上游过渡区、缓冲区总长不得少于 1.6 千米，该区间统一设置“前方施工”、“禁止超车”、“限制速度”、“左（右）变窄”、“左（右）导向”、“解除限速”等等标志。标志牌的摆放要按照不低于《公路养护安全作业规程》JTG H30-2004 的要求设置，标志标志牌的制作要严格按照 GB5768 － 1999 规范标准进行。[3] 同时要提高锥标的密度，在锥桶封闭长度范围内每 50 米，要增加横向隔离，防止轿车等小型车辆从锥标之间穿越，以免造成意外事故。三要加强施工单位管理。
施工区的物资要摆放整齐，施工区的物资不能挤占过往车辆的行驶道。
四要积极应对不良气候施工管理。施工过程中遇到雷雨、暴雪、雾霾等天气时，应立即停止施工，以保证施工人员安全。同时，紧急进行路面保护措施，防止路面受损。五要设置施工现场安全管理员，安全管理员要不断的在施工现场发现问题，及时提醒、制止、处理不安全的行为，发现过往车辆不正常时，要吹响紧急哨，提醒现场施工人员及时疏散。
六要加强进场及结束时安全管理，高速公路施工，在开始进场时首先要按照审批的保通方案摆放标志标牌，必须遵循沿车辆行驶方向顺摆标志标牌，结束时必须遵循沿车辆行驶方向倒收标志标牌的原则，只有这样，摆放施工标志牌车辆及人员的安全才得到保障。
4、强化养护机械设备安全管理
在高速公路的施工养护过程中，机械设备的安全管理十分重要。安全使用公路养护机械设备是充分发挥机械性能、保障公路养护工作的顺利进行和实现公路养护机械化的重要保证。[4] 首先，要保证机械设备的日常维护，确保机械工作时的安全性。机械设备出现毛病要及时维修，而不能继续允许其工作。在机械设备安全管理工作中，最主要的因素就是人的因素。一方面，管理人员要谙熟机械设备安全生产的相关规定，带领施工人员严格遵守安全生产的相关法律规范制度。另一方面，施工人员应提高自身的操作技能。操作人员不仅要熟悉机械操作的方法及技巧，而且要有一定应对突发事故的应变能力。机械等级的提升，其操作的危险系数也在提升。所以，工作人员在操作过程中必须保持高度的警觉性。操作人员工作疏忽大意，轻则造成机械设备的损坏，重则危及自身或他人的生命安全。在对施工现场造成较大威胁的机械设备，在使用之前要做好防护措施。
5、建立多方协作机制，增强监督力度
随着高速公路等级的不断提升，施工养护工作安全管理涉及的内容越来越复杂。这种情况要求高速公路管理单位、路政、交警、施工单位等多方协作管理，对高速公路养护施工作业的交通安全布控的规范要求一般分为 6 个部分：警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区。各职能部门应明确各自职责，自己的分工，严守自己的工作岗位，加强巡查、检查、监督力度。只有各部门积极发挥自己部门的作用，公路施工养护的各项工作才能得到有效开展。增强路段安全，注重日常养护工作力度也很重要。按时检查，及时发现，趁早解决，始终为高速公路养护施工提供安全的作业环境。建立安全隐患举报奖励制度、发动高速公路管理单位、路政、交警、施工单位所有职工人人都是举报员、人人都是巡查员、人人都是监督员，在过往施工路段时及时发现存在问题，及时通报解决。部分路段可以建立高速公路养护管理数据库，定期采集和分析路况信息，为预防养护、科学养护提供依据，这样一来增强了养护工作的主动性，二来也增加了养护工作的科学性和安全性。善于利用市场机制，精选专业施工队伍，施工队伍专业程度越高，一般也意味着不安全因素越少。
结语
从加强安全教育，明确安全生产责任制，加强施工养护现场的管理，强化机械设备安全管理和建立多方协作机制，增强监督这五方面抓起，可以从根本上预防、减少、规避养护施工过程中的安全隐患，从而为行车者和施工人员提供一个安全的交通、施工环境，保障其生命财产安全。
高速公路养护施工安全的控制需要全民参与，不仅要施工方的管理，也要相关部门的协作，如公路路政机构、交警机构等。高速公路养护施工安全真正的实现，需要我们不懈的努力。
参考文献：
[1] 黄顺兵 . 谈高速公路养护施工安全管理 [J]. 内蒙古公路与运输 ,2012(04).
[2] 冉红平 . 浅谈高速公路养护施工安全管理措施 [J]. 科学之友 ,2012(01).
[3] 彭建 , 程锦 . 高速公路养护施工区安全保障设施设置探析 [J].交通标准化 ,2011(14).
[4] 赵 勇 . 公 路 养 护 机 械 设 备 的 安 全 管 理 [J]. 交 通 世界 ,2009(08).
