新时期水利工程项目管理需注意的问题探索
新时期水利工程项目管理需注意的问题探索
王靖
中国水电建设集团十五工程局有限公司第四工程公司 陕西西安 710065
摘 要：改革开放后，我国经济建设不断趋向全面性的发展，科学技术水平也随之不断提高。在这种新形势下我国的基础设施建设也在不断
完善，水利工程作为促进我国经济建设，并为社会、人民更好服务的设施，其重要性逐步显现。所以，加强水利工程管理的逐步完善对我国新时
期的经济建设同样具有不可忽视的意义。虽然，如今的水利工程在项目施工管理过程中逐步趋于科学化，但是，新时期在我国水利工程的项目施
工管理方面仍存在着一些问题。作为新形势下水利工程的项目管理者，对于其管理过程中存在的问题要进行具体问题具体分析，本文通过对水利
工程建设项目施工管理中频繁出现的问题进行探讨与分析，并从中抓出重点，以便于切实的针对管理过程中的突出注意问题进行解决，促进我国
水利工程项目管理进一步趋于科学化。
关键词：水利工程；项目管理；注意问题
一、水利工程项目管理本身的特殊性
水利工程项目施工管理系统的组成部分较为复杂，且影响因素变化的
速度较快。经过多方分析，总结出水利工程项目管理其自身的特殊性主要
表现在：
（一）涉及专业学科知识广泛
水利工程施工管理的工作涉及地质、气象、经济、园林建设、法律、
经营管理等诸多学科。
（二）涉及法律、法规比较复杂
水利工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通建
设、土地开发、矿山开采、城市建设等相关部门的法律法规。
（三）涉及方面广泛
水利工程施工管理的工作涉及工业、水利、电力、交通、环保、城市
建设等诸多领域。
（四）水利工程项目管理各地区差异性大
在全国各地存在不同的社会、经济环境，一个市，乃至一个乡、镇都
存在不同的社会经济发展环境。通常情况下，人们说的关于施工环境好
坏，因为有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，所
以包含了不同的社会经济环境的制约因素。
二、新时期水利工程项目管理过程中需注意的问题探讨
（一）水利工程的项目管理中，需注意施工单位工作量不充足，项目
管理缺乏重点
水利工程项目施工单位工作量不足主要表现在，近些年来，由于水利
工程建设项目发展迅速，水利工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手
可热的“大面包”，促使水利工程项目施工企业蓬勃发展，所以，致使水
利工程的竞争激烈，最终导致了一些水利工程施工企业的施工任务不足，
在施工管理中也出现缺乏重点的管理，以偏概全现象频出。
（二）水利工程项目本身存在施工市场的竞争能力不强
针对水利工程项目施工市场竞争能力不足的问题，主要是因为水利工
程的施工同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利工程项
目施工企业市场竞争能力较不足。进一步分析其原因主要表现在两方面：
一方面，是自身原因——水利工程项目施工企业自身存在竞争能力不足的
问题，在技术、设备方面缺乏创新，资金不足，不太注重信息管理，加之
创新型、复合型科技人才的缺乏。另一方面，是社会原因——因其招标及
评标不合理等现象，需要社会去改进。在当今激烈的市场竞争下，容易导
致水利施工工程生产成本的加大，这就要求水利施工企业加大自身的创新
力度，提高经济、环境效益，使自己的工程“价廉物美”，从而逐步地适
应新时期市场经济不断发展的要求。
（三）水利工程的一些施工企业缺乏水利工程项目管理机制的改革创新
虽然，新时期随着我国经济的不断快速发展，科学技术水平不断提
升，企业管理水平逐步趋于科学化，但是在一些水利施工企业管理机制中
仍存在着缺乏创新机制的问题。尽管，许多水利施工企业，特别是大型的
水利施工企业，都有历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备
较先进、施工资质等级较高、施工质量较高和社会信誉较好、施工经验
较丰富等优势，但因其存在的资金不足、企业资质存在缺陷、经营机制较
僵化、历史包袱较沉重，加之企业处理社会开支和离退休人员费用开支庞
大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，使之缺乏在制度、机
制、管理等方面的创新精神和创新能力，最终致使经济效益不能上升反而
会下降，影响水利工程项目的长远发展。
三、针对新时期水利工程项目管理需注意的问题，提出解决策略
（一）新时期水利工程项目管理要坚持预防为主的施工管理原则
水利工程的安全预防可以说是当期水利工程项目施工建设得以顺利进
行需要解决的首要问题。新时期在水利工程的施工管理中要做到以下几
点：一是要制定和落实有关水利工程的安全技术措施，从源头上消除施工
现场的危险源，安全科学技术措施要有针对性和可行性，并要得到切合实
际的落实；二是要加强水利工程施工防护用品的采购质量，要定期检验，
确保施工防护用品的防护效果，保证施工人员的人身安全。坚持施工过程
中施工设备的安全预防，施工人员自身的安全预防意识增强的双项统一。
从而根本上消除由于不注意、责任心差等造成的违章，尽可能规避发生施
工安全事故的概率。
（二）加强对水利工程项目施工管理人员的管理
新时期水利工程项目施工的安全管理具有重要意义。所以要加强施工
管理人员的安全性管理指导。安全职责要“横向到边、纵向到底”，上到
领导，各部门负责人，下到项目班组、操作岗位，都要明确每个相关管理
人员的职责，避免上紧下松，层层衰减的现象发生，使每一个员工都能从
根本上感受到安全生产的重要性，从而更加关注自己和身边人和环境的安
全，形成水利工程全员施工安全管理的格局。同时也需要在工程的建设、
生产过程中加强监督，切实做到思想和现实情况上的警钟长鸣，管理制度
保证上要严密有效，事故处理上要做到严肃认真，最终达到水利工程项目
管理的全面性。例如：可以建立施工人员的网络管理系统，这样可以更便
捷的为管理人员提供相关数据、实地情况，便于更好的监督与检查。连
云港市水利工程建设项目质量在线管理系统，就是一个很好的施工管理系
统，为水利工程的建设和管理提供了便利。
（三）新时期要加强水利工程施工的管理，建立完善且科学的工程项
目管理机制
建立健全的现代化水利工程项目施工管理模式搞好成本的预测，确定
施工成本控制目标，对于成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中
标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员专业素质的要求等对项目
的成本目标进行预测。其次，注重施工成本的核算，实现成本控制目标在
施工企业成本控制中，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施
工企业才能获取最大利润，实现企业自身的健康、良性循环，才能是企业
在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
总之，由于水利工程的项目管理包括很多方面，所以需要项目管理者
要充分考虑到项目建设的各方面需注意的问题。在项目施工管理中要注意
加强施工现场的专项检查、及时解决问题。开展自检、互检活动，培养操
作人员的质量意识。对水利工程的工序进行自检、互检，并做好记录。这
样，水利工程项目管理者对项目建设所需注意的问题进行了有效解决，有
利于促进我国水利工程建设健康、长远发展。
参考文献：
[1]郭小凤，巩爱锋，杨书峰.《浅谈水利工程管理体制改革》.【J】.
工程技术.2010.
[2]王平平.《浅议水利工程施工管理》.【J】.中国水运.2007.
[3]王永新.《中小型水利工程质量管理探讨》.【J】.大众科技.2011.
王靖
中国水电建设集团十五工程局有限公司第四工程公司 陕西西安 710065
摘 要：改革开放后，我国经济建设不断趋向全面性的发展，科学技术水平也随之不断提高。在这种新形势下我国的基础设施建设也在不断
完善，水利工程作为促进我国经济建设，并为社会、人民更好服务的设施，其重要性逐步显现。所以，加强水利工程管理的逐步完善对我国新时
期的经济建设同样具有不可忽视的意义。虽然，如今的水利工程在项目施工管理过程中逐步趋于科学化，但是，新时期在我国水利工程的项目施
工管理方面仍存在着一些问题。作为新形势下水利工程的项目管理者，对于其管理过程中存在的问题要进行具体问题具体分析，本文通过对水利
工程建设项目施工管理中频繁出现的问题进行探讨与分析，并从中抓出重点，以便于切实的针对管理过程中的突出注意问题进行解决，促进我国
水利工程项目管理进一步趋于科学化。
关键词：水利工程；项目管理；注意问题
一、水利工程项目管理本身的特殊性
水利工程项目施工管理系统的组成部分较为复杂，且影响因素变化的
速度较快。经过多方分析，总结出水利工程项目管理其自身的特殊性主要
表现在：
（一）涉及专业学科知识广泛
水利工程施工管理的工作涉及地质、气象、经济、园林建设、法律、
经营管理等诸多学科。
（二）涉及法律、法规比较复杂
水利工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通建
设、土地开发、矿山开采、城市建设等相关部门的法律法规。
（三）涉及方面广泛
水利工程施工管理的工作涉及工业、水利、电力、交通、环保、城市
建设等诸多领域。
（四）水利工程项目管理各地区差异性大
在全国各地存在不同的社会、经济环境，一个市，乃至一个乡、镇都
存在不同的社会经济发展环境。通常情况下，人们说的关于施工环境好
坏，因为有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，所
以包含了不同的社会经济环境的制约因素。
二、新时期水利工程项目管理过程中需注意的问题探讨
（一）水利工程的项目管理中，需注意施工单位工作量不充足，项目
管理缺乏重点
水利工程项目施工单位工作量不足主要表现在，近些年来，由于水利
工程建设项目发展迅速，水利工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手
可热的“大面包”，促使水利工程项目施工企业蓬勃发展，所以，致使水
利工程的竞争激烈，最终导致了一些水利工程施工企业的施工任务不足，
在施工管理中也出现缺乏重点的管理，以偏概全现象频出。
（二）水利工程项目本身存在施工市场的竞争能力不强
针对水利工程项目施工市场竞争能力不足的问题，主要是因为水利工
程的施工同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利工程项
目施工企业市场竞争能力较不足。进一步分析其原因主要表现在两方面：
一方面，是自身原因——水利工程项目施工企业自身存在竞争能力不足的
问题，在技术、设备方面缺乏创新，资金不足，不太注重信息管理，加之
创新型、复合型科技人才的缺乏。另一方面，是社会原因——因其招标及
评标不合理等现象，需要社会去改进。在当今激烈的市场竞争下，容易导
致水利施工工程生产成本的加大，这就要求水利施工企业加大自身的创新
力度，提高经济、环境效益，使自己的工程“价廉物美”，从而逐步地适
应新时期市场经济不断发展的要求。
（三）水利工程的一些施工企业缺乏水利工程项目管理机制的改革创新
虽然，新时期随着我国经济的不断快速发展，科学技术水平不断提
升，企业管理水平逐步趋于科学化，但是在一些水利施工企业管理机制中
仍存在着缺乏创新机制的问题。尽管，许多水利施工企业，特别是大型的
水利施工企业，都有历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备
较先进、施工资质等级较高、施工质量较高和社会信誉较好、施工经验
较丰富等优势，但因其存在的资金不足、企业资质存在缺陷、经营机制较
僵化、历史包袱较沉重，加之企业处理社会开支和离退休人员费用开支庞
大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，使之缺乏在制度、机
制、管理等方面的创新精神和创新能力，最终致使经济效益不能上升反而
会下降，影响水利工程项目的长远发展。
三、针对新时期水利工程项目管理需注意的问题，提出解决策略
（一）新时期水利工程项目管理要坚持预防为主的施工管理原则
水利工程的安全预防可以说是当期水利工程项目施工建设得以顺利进
行需要解决的首要问题。新时期在水利工程的施工管理中要做到以下几
点：一是要制定和落实有关水利工程的安全技术措施，从源头上消除施工
现场的危险源，安全科学技术措施要有针对性和可行性，并要得到切合实
际的落实；二是要加强水利工程施工防护用品的采购质量，要定期检验，
确保施工防护用品的防护效果，保证施工人员的人身安全。坚持施工过程
中施工设备的安全预防，施工人员自身的安全预防意识增强的双项统一。
从而根本上消除由于不注意、责任心差等造成的违章，尽可能规避发生施
工安全事故的概率。
（二）加强对水利工程项目施工管理人员的管理
新时期水利工程项目施工的安全管理具有重要意义。所以要加强施工
管理人员的安全性管理指导。安全职责要“横向到边、纵向到底”，上到
领导，各部门负责人，下到项目班组、操作岗位，都要明确每个相关管理
人员的职责，避免上紧下松，层层衰减的现象发生，使每一个员工都能从
根本上感受到安全生产的重要性，从而更加关注自己和身边人和环境的安
全，形成水利工程全员施工安全管理的格局。同时也需要在工程的建设、
生产过程中加强监督，切实做到思想和现实情况上的警钟长鸣，管理制度
保证上要严密有效，事故处理上要做到严肃认真，最终达到水利工程项目
管理的全面性。例如：可以建立施工人员的网络管理系统，这样可以更便
捷的为管理人员提供相关数据、实地情况，便于更好的监督与检查。连
云港市水利工程建设项目质量在线管理系统，就是一个很好的施工管理系
统，为水利工程的建设和管理提供了便利。
（三）新时期要加强水利工程施工的管理，建立完善且科学的工程项
目管理机制
建立健全的现代化水利工程项目施工管理模式搞好成本的预测，确定
施工成本控制目标，对于成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中
标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员专业素质的要求等对项目
的成本目标进行预测。其次，注重施工成本的核算，实现成本控制目标在
施工企业成本控制中，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施
工企业才能获取最大利润，实现企业自身的健康、良性循环，才能是企业
在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
总之，由于水利工程的项目管理包括很多方面，所以需要项目管理者
要充分考虑到项目建设的各方面需注意的问题。在项目施工管理中要注意
加强施工现场的专项检查、及时解决问题。开展自检、互检活动，培养操
作人员的质量意识。对水利工程的工序进行自检、互检，并做好记录。这
样，水利工程项目管理者对项目建设所需注意的问题进行了有效解决，有
利于促进我国水利工程建设健康、长远发展。
参考文献：
[1]郭小凤，巩爱锋，杨书峰.《浅谈水利工程管理体制改革》.【J】.
工程技术.2010.
[2]王平平.《浅议水利工程施工管理》.【J】.中国水运.2007.
[3]王永新.《中小型水利工程质量管理探讨》.【J】.大众科技.2011.
