浅谈加强学习型机关党组织的创建
浅谈加强学习型机关党组织的创建
戚娇娥 浙江宁波杭州湾新区社会事物和农村工作局
摘要：近几年来，机关党员政治理论学习的主动性和自觉性普遍较高，学习内容更具针对性，学习形式不断创新，随着创建学习
型机关活动的深入，有效地提高了机关党员的综合素质和执行能力。
关键词：政治理论学习机关党组织创建
用科学的理论武装人，是党的思想理论建设的根本任务，面对当今世界多样化的复杂形势，加强新时期机关党员干部理论学
习教育，建设学习型机关党组织显得尤为重要。加强机关党员政治理论学习，建设学习型机关党组织，是保持机关党员先进性的
有效手段之一，对于加强机关党的组织建设，提高机关党员素质，增强党性观念也具有十分重要的意义。
一、当前创建学习型机关党组织存在的主要问题近几年来，机关党员政治理论学习的主动性和自觉性普遍较
高，学习内容更具针对性，学习形式不断创新，随着创建学习型机关活动的深入，有效地提高了机关党员的综合素质和执行能
力。但是，当前创建学习型机关党组织也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：
（一）理论教育学习缺乏深层次系统性学习
对于党的政治理论和重要思想缺乏系统性、完整性的学习和教育，不能完整准确地掌握新的表述和蕴含新意，全面准确地领
会和把握精神实质和思想内涵。学习教育与实际工作相互脱离，流于形式，不能与实践有效结合，以抓工作代替理论教育、政治
学习。
（二）党员公仆意识服务意识树立不够牢固
部分机关党员全心全意为人民服务意识不强，忘记了自己是人民公仆，一切为自己打算；在工作上存在敷衍了事，办事效率
低，弄虚作假，搞形式主义，不办实事的现象；为局部的利益，不惜牺牲全局利益等现象也时有发生；群众百姓企业员工到政府
机关办事也存在门难进、脸难看、事难办、话难听的现象，一定程度上损害了政府机关公职人员在人民群众中的形象，造成严重
的不良影响。
（三）学习方法手段单一制度还不够健全
当前机关理论学习大多采用老办法，在学习形式的创新上探索得不够，学习形式以听、读为主，内容大多以纯理论为主，这
种单调的学习模式抑制了党员干部学习的积极性和创造性。同时机关理论学习虽然建立了一定的领导、督查、考核机制，但在实
际操作中还存在着许多问题，还需要进一步加以完善。
二、存在问题的主要原因分析
（一）市场经济对党员思想观念带来的影响
市场经济是以价值规律作为经济活动的基本规律，它给机关党员思想观念带来了一定的负面影响，致使机关党员的思想认识
产生了偏差。如市场经济的求利性，诱发了一些思想不过硬、意志薄弱的机关党员产生“一切向钱看”的拜金主义不良倾向。市
场经济等价交换原则，使一些机关党员将这一原则带入党内政治生活，党的政治生活带上功利化色彩。特别是一些年轻党员，思
想活跃，但信仰基础不扎实，党性原则不强，理想信念淡化。
（二）加强学习教育主观认识上存在的问题
在相当一部分机关党员干部头脑中还存在着轻视和忽视理论学习的思想，自觉学习意识不强，抱着无所谓的态度，被动的
参加理论学习，缺乏学习的主动性和自觉性。少数领导干部没有充分认识到加强政治理论学习的重要性，没有把理论学习摆在重
要位置，学习时间、经费和制度都难以保证。一些机关党员也认为理论学习是空的、虚的，做好业务工作才是实的、硬的；有的
认为提高理论水平是领导的事，与己无关，一些基层支部“三会
一课”制度名存实亡。
（三）部分党组织对机关党员教育缺乏实效
一是在思想认识上缺乏足够重视。个别领导抓业务工作理直气壮，抓党建工作很多停留在口头上，许多党务干部工作者身兼
多职，工作精力分散，工作不到位，党员教育流于形式。二是在教育内容和形式上缺乏针对性和实效性。大而全的普遍教育，台
上讲台下听的灌输式教育，先讲课再自学后讨论的三段式教育，使“学习型”机关党组织创建实际效果不明显，制约了一些党员
理论水平、政治素质和业务素质的提高，从而影响了一些党员作用的发挥。
三、加强和改进创建学习型机关党组织的几点思考
（一）提高认识增强创建的自觉性
要明确学习重要性。我们中华民族也有个学习的好传统，叫“学而时习之不亦乐乎”，一直提倡“学而不厌，诲人不倦”。早在
新中国成立前夕，毛泽东同志就号召全党重新学习；改革开放之初，邓小平同志倡导全党解放思想、实事求是，重新进行一次学习；
党的十三届四中全会以后，江泽民同志号召全党学习、学习、再学习，强调讲学习、讲政治、讲正气；党的十六大以来，
以胡锦涛同志为总书记的党中央把集体学习作为一项制度长期坚持下来。古人曰：学以立德、学以培智、学以陶情、学以修身，
创建学习型党组织，加强机关党员干部学习教育，既是自我的精
神追求，更是时代赋予的重要责任，也是深入推进新区大开发大建设的现实需要。今年社会事务和农村工作局党支部组织开展
“慰问一个贫困村、走访一个革命老区、组织一次考察学习”为
主要内容的党日活动，寓思想政治教育于形势传统党日教育活动中。同时确定阅读《旧制度和大革命》，组织全体党员通过学习
进行集体讨论，全年要求支部每一位党员自选读一本好书，每一位党员在全体党员中作一次专题发言，以讨论发言促学习，以新
的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。
（二）领导带头加强创建组织保障
领导干部的形象具有示范导向作用，好的形象能够增强工作的说服力、凝聚力和感召力。创建学习型党组织，加强党员干部
的政治理论教育，领导干部首先要带头学习，这既是对一个领导
干部自身素质的起码要求，也是作为一个党的干部工作的基本需要。首先要加强党委中心组学习。使中心组学习制度化，真正发
挥政治理论教育在提高领导干部素质和科学决策中的作用，并使之起到示范的作用。其次要进一步健全组织机构。要成立以党组
书记为组长的创建领导小组，以及组织落实学习型党组织建设的创建活动工作机构，加强对活动的组织领导。要避免行政工作与
党务工作“两张皮”，从而加强党支部工作的权威。三是进一步加强组织保障。必须制定实施方案，把学习型党组织建设与创建
“五型机关”和学习实践科学发展观融为一体，明确任务，落实责任，配套措施具体可行，确保创建活动顺利开展。必须进一步
加大党务干部培训的力度，完善党务干部的知识结构，帮助党务干部拓宽知识面，增强他们做好机关党员政治理论学习工作的能
力；必须改善机关党组织的工作条件，机关党组织的活动经费，应列入本单位的行政经费预算，保证机关党组织活动的需要。
> 才智 /212
政法精英 The Elite of Political and Law
（三）理论联系实际深化学习内容
理论的价值在于指导实践，学习的目的在于应用。对于机关党员干部来讲，弘扬理论联系实际的学风，就是政治理论学习一
定要紧密围绕新区“三大战略、三年翻番”发展目标，紧密联系单位的实际，紧密联系本职工作和个人的思想实际开展学习。在
学习内容上，一是要注重学习党的基本知识。要对党的理论进行系统性完整性地学习，而不是走马观花、蜻蜓点水式的学习，要
认真学习时事政治，密切关注党的重要决策以及社会政治生活中的一些重要的热点、难点问题；认真加强对党的重要文献的学习，
认真学习新党章以及《党员领导干部廉洁从政准则》等党内法规制度，加强对党内法规、纪律制度的认识和领会；认真学习中共
党史，进一步加深对党的历史经验的理解和运用。二是注重学习履职。每一位机关党员干部要成为准确判断问题、分析问题和处
理问题的行家里手，立足本职当先锋，增强能力促发展，努力创造无愧于人民的工作业绩就必须加强业务知识的学习和更新。三是注重
学习促进人的全面发展的社会科学知识。高度关注人的心理健康、创新精神、实践能力、人文素质，切实把推进人与社会、人与自然的协
调与可持续发展的理念融入到学习中去。
戚娇娥 浙江宁波杭州湾新区社会事物和农村工作局
摘要：近几年来，机关党员政治理论学习的主动性和自觉性普遍较高，学习内容更具针对性，学习形式不断创新，随着创建学习
型机关活动的深入，有效地提高了机关党员的综合素质和执行能力。
关键词：政治理论学习机关党组织创建
用科学的理论武装人，是党的思想理论建设的根本任务，面对当今世界多样化的复杂形势，加强新时期机关党员干部理论学
习教育，建设学习型机关党组织显得尤为重要。加强机关党员政治理论学习，建设学习型机关党组织，是保持机关党员先进性的
有效手段之一，对于加强机关党的组织建设，提高机关党员素质，增强党性观念也具有十分重要的意义。
一、当前创建学习型机关党组织存在的主要问题近几年来，机关党员政治理论学习的主动性和自觉性普遍较
高，学习内容更具针对性，学习形式不断创新，随着创建学习型机关活动的深入，有效地提高了机关党员的综合素质和执行能
力。但是，当前创建学习型机关党组织也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：
（一）理论教育学习缺乏深层次系统性学习
对于党的政治理论和重要思想缺乏系统性、完整性的学习和教育，不能完整准确地掌握新的表述和蕴含新意，全面准确地领
会和把握精神实质和思想内涵。学习教育与实际工作相互脱离，流于形式，不能与实践有效结合，以抓工作代替理论教育、政治
学习。
（二）党员公仆意识服务意识树立不够牢固
部分机关党员全心全意为人民服务意识不强，忘记了自己是人民公仆，一切为自己打算；在工作上存在敷衍了事，办事效率
低，弄虚作假，搞形式主义，不办实事的现象；为局部的利益，不惜牺牲全局利益等现象也时有发生；群众百姓企业员工到政府
机关办事也存在门难进、脸难看、事难办、话难听的现象，一定程度上损害了政府机关公职人员在人民群众中的形象，造成严重
的不良影响。
（三）学习方法手段单一制度还不够健全
当前机关理论学习大多采用老办法，在学习形式的创新上探索得不够，学习形式以听、读为主，内容大多以纯理论为主，这
种单调的学习模式抑制了党员干部学习的积极性和创造性。同时机关理论学习虽然建立了一定的领导、督查、考核机制，但在实
际操作中还存在着许多问题，还需要进一步加以完善。
二、存在问题的主要原因分析
（一）市场经济对党员思想观念带来的影响
市场经济是以价值规律作为经济活动的基本规律，它给机关党员思想观念带来了一定的负面影响，致使机关党员的思想认识
产生了偏差。如市场经济的求利性，诱发了一些思想不过硬、意志薄弱的机关党员产生“一切向钱看”的拜金主义不良倾向。市
场经济等价交换原则，使一些机关党员将这一原则带入党内政治生活，党的政治生活带上功利化色彩。特别是一些年轻党员，思
想活跃，但信仰基础不扎实，党性原则不强，理想信念淡化。
（二）加强学习教育主观认识上存在的问题
在相当一部分机关党员干部头脑中还存在着轻视和忽视理论学习的思想，自觉学习意识不强，抱着无所谓的态度，被动的
参加理论学习，缺乏学习的主动性和自觉性。少数领导干部没有充分认识到加强政治理论学习的重要性，没有把理论学习摆在重
要位置，学习时间、经费和制度都难以保证。一些机关党员也认为理论学习是空的、虚的，做好业务工作才是实的、硬的；有的
认为提高理论水平是领导的事，与己无关，一些基层支部“三会
一课”制度名存实亡。
（三）部分党组织对机关党员教育缺乏实效
一是在思想认识上缺乏足够重视。个别领导抓业务工作理直气壮，抓党建工作很多停留在口头上，许多党务干部工作者身兼
多职，工作精力分散，工作不到位，党员教育流于形式。二是在教育内容和形式上缺乏针对性和实效性。大而全的普遍教育，台
上讲台下听的灌输式教育，先讲课再自学后讨论的三段式教育，使“学习型”机关党组织创建实际效果不明显，制约了一些党员
理论水平、政治素质和业务素质的提高，从而影响了一些党员作用的发挥。
三、加强和改进创建学习型机关党组织的几点思考
（一）提高认识增强创建的自觉性
要明确学习重要性。我们中华民族也有个学习的好传统，叫“学而时习之不亦乐乎”，一直提倡“学而不厌，诲人不倦”。早在
新中国成立前夕，毛泽东同志就号召全党重新学习；改革开放之初，邓小平同志倡导全党解放思想、实事求是，重新进行一次学习；
党的十三届四中全会以后，江泽民同志号召全党学习、学习、再学习，强调讲学习、讲政治、讲正气；党的十六大以来，
以胡锦涛同志为总书记的党中央把集体学习作为一项制度长期坚持下来。古人曰：学以立德、学以培智、学以陶情、学以修身，
创建学习型党组织，加强机关党员干部学习教育，既是自我的精
神追求，更是时代赋予的重要责任，也是深入推进新区大开发大建设的现实需要。今年社会事务和农村工作局党支部组织开展
“慰问一个贫困村、走访一个革命老区、组织一次考察学习”为
主要内容的党日活动，寓思想政治教育于形势传统党日教育活动中。同时确定阅读《旧制度和大革命》，组织全体党员通过学习
进行集体讨论，全年要求支部每一位党员自选读一本好书，每一位党员在全体党员中作一次专题发言，以讨论发言促学习，以新
的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。
（二）领导带头加强创建组织保障
领导干部的形象具有示范导向作用，好的形象能够增强工作的说服力、凝聚力和感召力。创建学习型党组织，加强党员干部
的政治理论教育，领导干部首先要带头学习，这既是对一个领导
干部自身素质的起码要求，也是作为一个党的干部工作的基本需要。首先要加强党委中心组学习。使中心组学习制度化，真正发
挥政治理论教育在提高领导干部素质和科学决策中的作用，并使之起到示范的作用。其次要进一步健全组织机构。要成立以党组
书记为组长的创建领导小组，以及组织落实学习型党组织建设的创建活动工作机构，加强对活动的组织领导。要避免行政工作与
党务工作“两张皮”，从而加强党支部工作的权威。三是进一步加强组织保障。必须制定实施方案，把学习型党组织建设与创建
“五型机关”和学习实践科学发展观融为一体，明确任务，落实责任，配套措施具体可行，确保创建活动顺利开展。必须进一步
加大党务干部培训的力度，完善党务干部的知识结构，帮助党务干部拓宽知识面，增强他们做好机关党员政治理论学习工作的能
力；必须改善机关党组织的工作条件，机关党组织的活动经费，应列入本单位的行政经费预算，保证机关党组织活动的需要。
> 才智 /212
政法精英 The Elite of Political and Law
（三）理论联系实际深化学习内容
理论的价值在于指导实践，学习的目的在于应用。对于机关党员干部来讲，弘扬理论联系实际的学风，就是政治理论学习一
定要紧密围绕新区“三大战略、三年翻番”发展目标，紧密联系单位的实际，紧密联系本职工作和个人的思想实际开展学习。在
学习内容上，一是要注重学习党的基本知识。要对党的理论进行系统性完整性地学习，而不是走马观花、蜻蜓点水式的学习，要
认真学习时事政治，密切关注党的重要决策以及社会政治生活中的一些重要的热点、难点问题；认真加强对党的重要文献的学习，
认真学习新党章以及《党员领导干部廉洁从政准则》等党内法规制度，加强对党内法规、纪律制度的认识和领会；认真学习中共
党史，进一步加深对党的历史经验的理解和运用。二是注重学习履职。每一位机关党员干部要成为准确判断问题、分析问题和处
理问题的行家里手，立足本职当先锋，增强能力促发展，努力创造无愧于人民的工作业绩就必须加强业务知识的学习和更新。三是注重
学习促进人的全面发展的社会科学知识。高度关注人的心理健康、创新精神、实践能力、人文素质，切实把推进人与社会、人与自然的协
调与可持续发展的理念融入到学习中去。
