浅谈输电线路工程造价的管理控制
浅谈输电线路工程造价的管理控制
孙大勇
内蒙古电力勘测设计院
摘 要：本文针对输电线路工程造价问题的分析，做出管理控制的阐述，实现企业利益最大化。
关键词：输电线路工程；工程造价；管理控制
一、输电线路工程造价的研究背景及意义
随着智能电网的不断深入发展，电网建设项目不断增多，
电力事业的快速发展，输电线路工程行业也发展迅速。工程造
价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程，在输电线路工程项
目实施过程中做好风险控制避免工程造价失控，做好造价管理
控制，对于维持企业的经济效益，保障企业的最大利益来讲至
关重要。面对新的发展形势，工程造价管理工作具有很强的理
论意义和实用价值。本文分析了输电线路工程造价管理的实际
问题，提出全过程造价管理。针对其中存在的一些问题，提出
合理的方案，力求使工程造价达到最佳的管理效果，实现企业
经济效益的最大化。
二、输电工程单位造价的影响因素
我国输电工程项目单位造价都是用“万元/km”来用作指
标的，随着输电线路建造技术多样化的提升，其数值的离散程
度也越来越大。为了正确评价输电线路单位造价的合理性，就
必须找到影响造价的关键因素及其影响程度。
首先是自然影响因素，有风速、覆冰、地形。在工程技术
设计中风速起到了主要影响作用，风速每提高一档，杆塔数量
就要增加30%以上，会明显影响工程单位造价。覆冰则是在一
定气象条件下架空线和绝缘子上出现的冰、霜、雨凇和积雪的
统称。由于覆冰会导致架空线载荷的增加，将会直接影响工程
的设计与投资，从而影响工程单位造价。地形按实际情况分为
平地、河网泥沼、丘陵、一般山地和高山大岭五类地形[3]，很
明显不同地形，对工程造价影响也会不同，为便于造价系统分
析，一般选取典型方案的平地作为基准计算综合系数。
技术影响因素有占有一定的比重，其包含：输送容量、导
线截面、回路数、导线分裂数、是否紧凑型、线材量、杆塔基
础数、耐张塔比例、曲折系数、塔材量。（1）输送容量是指输
电线路在综合考虑技术、经济等各项因素后所确定的最大输送
功率，是电力工业主要生产的产品，是造价系统分析的必要因
素，输送容量的提高需要增大导线斜面，所以选择适当的导线
型号，提高电压等级，采取合理的架设方式等必要措施，会增
加工程的材料费用，从而导致输电线路工程造价提高。（2）导
线截面与线路设计的输送容量关系密切，导线截面的增大会让
输送容量提高，截面要求的变化会引起耗材指标的显著变化，
从而影响单位造价。（3）回路数是架空送电的线路工程中提高
单位线路走廊输送能力的有效架设方式的体现。会影响杆塔的
塔身风压及外部荷载，从而影响杆塔与基础投资，造成单位造
价的变化。（4）导线分裂数就是把线路每一相导线分成2~4根
或更多根的数量，每根要保持一定的距离。分裂导线会使得导
线的有效半径增大，减少电晕和线路电抗损耗[4]一般说来选择
合理的导线分裂数，可以降低造价。（5）紧凑线路通过增加分
裂导线根数，增大分裂导线间距并尽可能缩短相间距离，减小
线路波阻抗的一种新型超高压输电结构，相导线分裂方案和塔
型，会影响线路的工程造价及电气性能。（6）导线是输电线路
需满足输送容量的要求，由输电线路的容量及各项技术、价格
指标要求确定。（7）塔基础工程是输电线路工程的主要组成部
分，杆塔底下部分统称为基础，与架空送电线路工程所设计的
杆塔数一致。输电线路走廊的地形、地质和气象因素不同，对
基础的选择也不同，使得人工费、机械使用费等直接费用和
运输费等间接费用的不同，影响造价。（8）耐张塔比例指架空
送电线路中耐张塔使用量占线路中杆塔总架设量的百分比，耐
张塔结构复杂，强度要求高，造价高，其数量直接影响工程造
价。（9）曲折系数也会影响着工程造价，线路路径的选择直接
影响着送电线路本体工程，实地工程中，路径肯定会发生曲
折，尽降低线路曲折系数，也会降低工程单位造价。（10）塔
材量。在杆塔运距不变时，每当塔材量减少1t/km，工程量的敏
感系数达到0.42，由此可以预见其对造价影响很大。
价格影响因素是显而易见的，在经济方面主要在于主材导
线及塔材料价格的分析。这两因素的价格会直接影响工程造
价。而这两个经济指标随时间及地域影响，所以在研究同一年
度工程造价的过程中，可以因地制宜地分析两者对工程单位造
价的影响从而做出调整。
通过以上定性与定量的分析，可以看出输送容量会影响着
架设方式、导线的选型，以及耐张塔比例、塔材量和塔基础数
等因素。输送容量关键影响因素。在工程造价分析及评价时
应将输送容量因素考虑进工程单位造价指标中，以此为基础设
计出单位长度容量造价指标，完善工程造价，提高工程造价估
价及评价的准确性。另外经因素分析，保留独立性较强的的地
形、风速、覆冰及曲折系数为独立因素。利用数理统计软件对
独立影响因素进行关于综合系数万元/km指标的多元回归与敏
感性分析[5]。
三、控制输电线路工程造价的主要技术措施
线路工程路径进行详细踏勘，收集资料并结合协议和现场
情况，合理设置转角塔位置，充分考虑线路中塔位情况，并结
合线路附近交通情况，方便施工阶段立塔、放线；通过线路优
化，减少房屋拆迁、林区跨越和砍伐，避开存储厂、煤矿和不
利于立塔、容易滑坡等地质差的地区。 通过收集沿线地区最新
的污区分布图、已运行线路的运行资料和现场污染源调查，合
理确定本线路沿线污区，优化绝缘配置通过对不同型式绝缘子
及串型布置进行技术经济比较，推荐出技术上可行，经济上最
优的串型和布置方式。 对优化杆塔排位上，可以用黄金分割法，
浅谈输电线路工程造价的管理控制
孙大勇
内蒙古电力勘测设计院
摘 要：本文针对输电线路工程造价问题的分析，做出管理控制的阐述，实现企业利益最大化。
关键词：输电线路工程；工程造价；管理控制
中图分类号：TM621.5
文献标识码：A
第4卷 第12期
2014年4月
工 程 管 理
CONSTRUCTION
进行杆塔的水平荷载、垂直荷载、塔头间隙等指标的规划，确
定塔型的方案数。在结构上，在对杆塔塔头、坡度、断面、横
担、斜材布置等进行多种优化，选取最环保经济的方案，在杆
塔接腿型式上采用非公用腿型式，可节省3%的塔重。 根据塔
位的情况，合理配置基础型式、控制土方开挖量，减少了土石
方开挖量，依据地形地质条件、地下水情况选用新型掏挖基
础、岩石嵌固基础、岩石锚杆基础、挖孔桩等原状土基础，减
少基础混凝土以及钢筋耗量，降低造价。
四、控制输电线路工程造价的主要管理措施
做好环境保护是首要的，精确测定塔基平面图和断面图，
布置铁塔高低腿和基础，做到零基面开挖，减少水土流失。
做好材料搬码站合理设置及运输距离控制也直接影响造价，
经踏勘，材料站宜设在离线路较近的积水不易淹没位置，参
考汽车运输和人力运输，选择交通较便利的地点。工程同样
会涉及拆迁赔偿费的问题，设计方案要优化路径，减少林区
跨越和房屋拆迁。投标的结束，不是控制造价结束。控制造
价必须是设计的全过程，包括初设阶段、施工设计阶段、招
标阶段、工地服务阶段，过程应该进一步对绝缘配置和杆塔
规划、杆塔设计、基础造型进行优化设计，设计单位按时向
业主提供准确的工程量和相关图纸及配合业主做好招标答疑
工作对控制在施工费和主要材料价方面的造价，严格按照批
准的初设原则、方案、项目内容和工程量进行施工图设计，
并在此前提下进行优化设计，在保证工程安全可靠的原则下，
尽可能降低工程造价。
决策阶段是选择和决定投资方案的过程，需要对拟建项
目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进
行技术经济比较选择及做出判断和决定。设计阶段应该着手
对工程造价进行控制，较之在施工阶段控制更为重要，也更
为有效。实际上，估标、概算主要有设计部门来承担，设计
阶段工程预算一直是电力建设项目中一个较为突出的问题。
实施阶段应该严格按照科学的管理办法，将造价控制在批准
额内，确保造价管理目标的实现，合理使用资源，取得较好
的经济效益。
五、结束语
我国的输电工程造价管理一直是政府指令性计划模式。原
有的静态计划指令模式已经不能适应动态的市场变化，主管部
门也推行了改革措施，渐进式的市场的变革在不断进行，输电
线路工程项目的计价模式以适应形势的变化也在不断改革，我
们需要考虑势变化以及市场全球化，输电线路工程建设投资所
涉及的费用名目繁多，我们也更应关注输电线路工程造价的管
理控制，来实现经济效益，实现一定的实际意义。
参考文献：
[1]徐金花.建筑项目设计阶段的投资控制[J].建筑管理现代
化，2006（04）：40-42.
[2]张永胜.输电线路覆冰原因分析及防护[J].青海电力，
2006（01）.
[3]刘振亚.典型造价（500kv输电线路分册）[M].中国电力
出版社，2006.
[4]马平安.超高压输电为何要用分裂[J].物理教学与探讨，
2004（06）.
[5]宋九飞.影响500kv送电线路工程造价敏感因素分析[J].
电力建设，2007（02）.
[6]王东升、李虚进.国际工程承包与管理.中国矿业大学，
2009，（02）
[7]王新宽、李虚进.电力建设监理工程师务实.中国电力出
版社，2007，（13）（129）
孙大勇
内蒙古电力勘测设计院
摘 要：本文针对输电线路工程造价问题的分析，做出管理控制的阐述，实现企业利益最大化。
关键词：输电线路工程；工程造价；管理控制
一、输电线路工程造价的研究背景及意义
随着智能电网的不断深入发展，电网建设项目不断增多，
电力事业的快速发展，输电线路工程行业也发展迅速。工程造
价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程，在输电线路工程项
目实施过程中做好风险控制避免工程造价失控，做好造价管理
控制，对于维持企业的经济效益，保障企业的最大利益来讲至
关重要。面对新的发展形势，工程造价管理工作具有很强的理
论意义和实用价值。本文分析了输电线路工程造价管理的实际
问题，提出全过程造价管理。针对其中存在的一些问题，提出
合理的方案，力求使工程造价达到最佳的管理效果，实现企业
经济效益的最大化。
二、输电工程单位造价的影响因素
我国输电工程项目单位造价都是用“万元/km”来用作指
标的，随着输电线路建造技术多样化的提升，其数值的离散程
度也越来越大。为了正确评价输电线路单位造价的合理性，就
必须找到影响造价的关键因素及其影响程度。
首先是自然影响因素，有风速、覆冰、地形。在工程技术
设计中风速起到了主要影响作用，风速每提高一档，杆塔数量
就要增加30%以上，会明显影响工程单位造价。覆冰则是在一
定气象条件下架空线和绝缘子上出现的冰、霜、雨凇和积雪的
统称。由于覆冰会导致架空线载荷的增加，将会直接影响工程
的设计与投资，从而影响工程单位造价。地形按实际情况分为
平地、河网泥沼、丘陵、一般山地和高山大岭五类地形[3]，很
明显不同地形，对工程造价影响也会不同，为便于造价系统分
析，一般选取典型方案的平地作为基准计算综合系数。
技术影响因素有占有一定的比重，其包含：输送容量、导
线截面、回路数、导线分裂数、是否紧凑型、线材量、杆塔基
础数、耐张塔比例、曲折系数、塔材量。（1）输送容量是指输
电线路在综合考虑技术、经济等各项因素后所确定的最大输送
功率，是电力工业主要生产的产品，是造价系统分析的必要因
素，输送容量的提高需要增大导线斜面，所以选择适当的导线
型号，提高电压等级，采取合理的架设方式等必要措施，会增
加工程的材料费用，从而导致输电线路工程造价提高。（2）导
线截面与线路设计的输送容量关系密切，导线截面的增大会让
输送容量提高，截面要求的变化会引起耗材指标的显著变化，
从而影响单位造价。（3）回路数是架空送电的线路工程中提高
单位线路走廊输送能力的有效架设方式的体现。会影响杆塔的
塔身风压及外部荷载，从而影响杆塔与基础投资，造成单位造
价的变化。（4）导线分裂数就是把线路每一相导线分成2~4根
或更多根的数量，每根要保持一定的距离。分裂导线会使得导
线的有效半径增大，减少电晕和线路电抗损耗[4]一般说来选择
合理的导线分裂数，可以降低造价。（5）紧凑线路通过增加分
裂导线根数，增大分裂导线间距并尽可能缩短相间距离，减小
线路波阻抗的一种新型超高压输电结构，相导线分裂方案和塔
型，会影响线路的工程造价及电气性能。（6）导线是输电线路
需满足输送容量的要求，由输电线路的容量及各项技术、价格
指标要求确定。（7）塔基础工程是输电线路工程的主要组成部
分，杆塔底下部分统称为基础，与架空送电线路工程所设计的
杆塔数一致。输电线路走廊的地形、地质和气象因素不同，对
基础的选择也不同，使得人工费、机械使用费等直接费用和
运输费等间接费用的不同，影响造价。（8）耐张塔比例指架空
送电线路中耐张塔使用量占线路中杆塔总架设量的百分比，耐
张塔结构复杂，强度要求高，造价高，其数量直接影响工程造
价。（9）曲折系数也会影响着工程造价，线路路径的选择直接
影响着送电线路本体工程，实地工程中，路径肯定会发生曲
折，尽降低线路曲折系数，也会降低工程单位造价。（10）塔
材量。在杆塔运距不变时，每当塔材量减少1t/km，工程量的敏
感系数达到0.42，由此可以预见其对造价影响很大。
价格影响因素是显而易见的，在经济方面主要在于主材导
线及塔材料价格的分析。这两因素的价格会直接影响工程造
价。而这两个经济指标随时间及地域影响，所以在研究同一年
度工程造价的过程中，可以因地制宜地分析两者对工程单位造
价的影响从而做出调整。
通过以上定性与定量的分析，可以看出输送容量会影响着
架设方式、导线的选型，以及耐张塔比例、塔材量和塔基础数
等因素。输送容量关键影响因素。在工程造价分析及评价时
应将输送容量因素考虑进工程单位造价指标中，以此为基础设
计出单位长度容量造价指标，完善工程造价，提高工程造价估
价及评价的准确性。另外经因素分析，保留独立性较强的的地
形、风速、覆冰及曲折系数为独立因素。利用数理统计软件对
独立影响因素进行关于综合系数万元/km指标的多元回归与敏
感性分析[5]。
三、控制输电线路工程造价的主要技术措施
线路工程路径进行详细踏勘，收集资料并结合协议和现场
情况，合理设置转角塔位置，充分考虑线路中塔位情况，并结
合线路附近交通情况，方便施工阶段立塔、放线；通过线路优
化，减少房屋拆迁、林区跨越和砍伐，避开存储厂、煤矿和不
利于立塔、容易滑坡等地质差的地区。 通过收集沿线地区最新
的污区分布图、已运行线路的运行资料和现场污染源调查，合
理确定本线路沿线污区，优化绝缘配置通过对不同型式绝缘子
及串型布置进行技术经济比较，推荐出技术上可行，经济上最
优的串型和布置方式。 对优化杆塔排位上，可以用黄金分割法，
浅谈输电线路工程造价的管理控制
孙大勇
内蒙古电力勘测设计院
摘 要：本文针对输电线路工程造价问题的分析，做出管理控制的阐述，实现企业利益最大化。
关键词：输电线路工程；工程造价；管理控制
中图分类号：TM621.5
文献标识码：A
第4卷 第12期
2014年4月
工 程 管 理
CONSTRUCTION
进行杆塔的水平荷载、垂直荷载、塔头间隙等指标的规划，确
定塔型的方案数。在结构上，在对杆塔塔头、坡度、断面、横
担、斜材布置等进行多种优化，选取最环保经济的方案，在杆
塔接腿型式上采用非公用腿型式，可节省3%的塔重。 根据塔
位的情况，合理配置基础型式、控制土方开挖量，减少了土石
方开挖量，依据地形地质条件、地下水情况选用新型掏挖基
础、岩石嵌固基础、岩石锚杆基础、挖孔桩等原状土基础，减
少基础混凝土以及钢筋耗量，降低造价。
四、控制输电线路工程造价的主要管理措施
做好环境保护是首要的，精确测定塔基平面图和断面图，
布置铁塔高低腿和基础，做到零基面开挖，减少水土流失。
做好材料搬码站合理设置及运输距离控制也直接影响造价，
经踏勘，材料站宜设在离线路较近的积水不易淹没位置，参
考汽车运输和人力运输，选择交通较便利的地点。工程同样
会涉及拆迁赔偿费的问题，设计方案要优化路径，减少林区
跨越和房屋拆迁。投标的结束，不是控制造价结束。控制造
价必须是设计的全过程，包括初设阶段、施工设计阶段、招
标阶段、工地服务阶段，过程应该进一步对绝缘配置和杆塔
规划、杆塔设计、基础造型进行优化设计，设计单位按时向
业主提供准确的工程量和相关图纸及配合业主做好招标答疑
工作对控制在施工费和主要材料价方面的造价，严格按照批
准的初设原则、方案、项目内容和工程量进行施工图设计，
并在此前提下进行优化设计，在保证工程安全可靠的原则下，
尽可能降低工程造价。
决策阶段是选择和决定投资方案的过程，需要对拟建项
目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进
行技术经济比较选择及做出判断和决定。设计阶段应该着手
对工程造价进行控制，较之在施工阶段控制更为重要，也更
为有效。实际上，估标、概算主要有设计部门来承担，设计
阶段工程预算一直是电力建设项目中一个较为突出的问题。
实施阶段应该严格按照科学的管理办法，将造价控制在批准
额内，确保造价管理目标的实现，合理使用资源，取得较好
的经济效益。
五、结束语
我国的输电工程造价管理一直是政府指令性计划模式。原
有的静态计划指令模式已经不能适应动态的市场变化，主管部
门也推行了改革措施，渐进式的市场的变革在不断进行，输电
线路工程项目的计价模式以适应形势的变化也在不断改革，我
们需要考虑势变化以及市场全球化，输电线路工程建设投资所
涉及的费用名目繁多，我们也更应关注输电线路工程造价的管
理控制，来实现经济效益，实现一定的实际意义。
参考文献：
[1]徐金花.建筑项目设计阶段的投资控制[J].建筑管理现代
化，2006（04）：40-42.
[2]张永胜.输电线路覆冰原因分析及防护[J].青海电力，
2006（01）.
[3]刘振亚.典型造价（500kv输电线路分册）[M].中国电力
出版社，2006.
[4]马平安.超高压输电为何要用分裂[J].物理教学与探讨，
2004（06）.
[5]宋九飞.影响500kv送电线路工程造价敏感因素分析[J].
电力建设，2007（02）.
[6]王东升、李虚进.国际工程承包与管理.中国矿业大学，
2009，（02）
[7]王新宽、李虚进.电力建设监理工程师务实.中国电力出
版社，2007，（13）（129）
