浅谈工程中的变更索赔个人体会
浅谈工程中的变更索赔个人体会
宋大东
中国水利水电第五工程局有限公司 四川成都 610066
摘 要：良好的合同履约是变更索赔的基础；合同、工程技术人员的综合能力、配合协调能力和专业知识是变更索赔的重点；领导成员重视
程度是变更索赔的关键。
关键词：合同履约；基础；专业知识；重点；领导重视；关键
一、四川省康定县金平水电站项目部变更索赔情况：
四川省康定县金平水电站项目部开工至2013年12月底完成经营产
值10000万元，目前已结算的变更索赔收入3200万元，占完成产值的
32%，下阶段变更索赔点是：人工费上涨的补偿，自购材料价差的补
偿，洞内岩爆严重的补偿，洞内渗水较大导致施工降效的补偿，工期
延长的价格补偿和工期延长的相关费用补偿等等项目。
二、四川省康定县金平水电站项目部制定的变更索赔策略
工程变更索赔是一门设及面广，融技术、经济、法律为一体的边
缘学科，要想获得好的变更索赔成果，必须要有强有力的、稳定的索
赔班子，正确的索赔战略和机动灵活的索赔技巧，这也是取得索赔成
功的关键。
针对四川省康定县金平水电站项目的变更索赔，制订的变更索赔
要点是：
1.成立以项目经理为第一责任人，班子副职为副组长，各相关部
门负责人为成员的变更索赔领导小组，下设办公室，项目全体员工共
同参与，全面捕捉变更索赔点，及时督促各部门主要是经营部门收集
各种资料，及时上报各种变更索赔资料；
2.项目部对变更索赔做出贡献的个人设立变更索赔奖励；
3.项目部设专人及时跟踪监理、业主变更索赔的处理情况，随时
向项目经理汇报；
4.项目部针对于变更索赔需要及时处理，不能出现拖、延现象，
要将资金及时收回，不能出现工程完工后再进行谈判；
5.针对不同的变更索赔，特别是索赔需要及时与业主相关领导进
行汇报；
6.从项目内部、队伍队营造良好的变更索赔氛围；
7.针对该业主，采取“缠、赖、叫苦”的方法，做到不达目的誓
不罢休的统一思想；
8.经营部及时做好各种台帐（如设计蓝图工程量、工程联系单台
帐、变更索赔台帐、甲供材料台帐、火工材料台帐、文件收发台帐
等），及时收集各种资料；
9.项目主要的变更技术方案必须进行讨论，而经营部门需根据合
同相关条款提出相应意见；
10.加强合理变更索赔管理，认真分析合同，详细划清双方责任，
注意合同实施中每一事件的详细过程，寻找索赔机会，通过索赔提高
合同利润，杜绝由于施工原因导致业主的反索赔；
11.争取风险化解机会。承包方有时可利用施工过程中的业主对施
工单位良好的气氛，对一些隐含风险的条款进行有利于自己的解释，
并作为合同的补充文件形成资料。使一些本来对自己不利的条款得到
化解，使风险分担比较合理。
12.对于合同中的种种风险进行分析，及时跟踪，积累有利于承包
方的资料，从中寻找变更、索赔机会；
13.及时将口头变更指令变成书面形式，以减少相关人员调动导致
损失；有些索赔不一定需要资料全部齐全才上报，只要事实成立，就
可以先上报与业主洽谈后再补充相关资料；
14.提高变更索赔资料的编制质量，支持性材料必须详细完整，并
融会贯通，才能为索赔提供有利的证据。相关支持性材料主要有关：
（1）施工日志、（2）来往文件、（3）气象资料、（4）备忘录、（5）会
议记要、（6）工程照片、（7）工程影像资料、（8）工程进度计划、（9）
工程核算资料、（10）工程图纸、（11）招投标文件；
15.尽可能采用“附加成本法”合理计算索赔变更金额；
16.力争单项索赔，避免一揽子索赔。单项索赔事项简单，容易
解决，而且能及时得到支付。一揽子索赔，问题复杂、金额大、不易
解决，往往工程结束后还得不到付款，为项目现金流入带来了较大困
难；
17.坚持采用“清理帐目法”进行变更索赔。施工单位往往只注意
接受业主按对某项索赔的当月结算索赔款，而忽略了该项索赔款的余
额部分。没有以文字的形式保留自己今后获得余额部分的权利，等于
同意并承认了业主对该项索赔的付款，以后对余额在无权追索；
18.在变更索赔谈判过程中，力争友好解决，防止对立情绪，合理
利用感情沟通；当然这种需要合理利用，采取谈判之前项目主要成员
分工；
19.在变更索赔方面，特别是索赔方面，合理“借势”，合理利用
各承包商共性问题；
20.变更索赔资料需要根据合同条款及时整理上报；
21.定期组织项目部人员对项目发生的变更索赔进行整理。
三、变更索赔归纳的重点
虽然各项目合同条款，施工内容不一样，但分析总结后，我认为
变更索赔主要有以下几个重点：
1.临建项目：该项目主要是投标边界条件发生变化：如征地，移
民等方面的变化；
2.安全专项方案项目：该项目主要是因为安全需要，必须采取特
殊的安全防护措施；
3.防洪度汛项目：该项目主要是因为防洪需要，需要新增的防洪
内容；
4.自购材料上涨、人工费上涨项目；工程施工方案，外界施工条
件变化；
5.非承包商原因导致的人员、机械设备补偿项目；如图纸供应不
及时，关键线路新增合同外项目，村民阻工，业主、监理处理文件不
及时，因工程需要抢工等等方面。
四、个人体会
1.良好的合同履约是变更索赔的基础；
2.合同人员、工程技术人员的综合能力、配合协调能力和专业知
识是变更索赔的重点；
3.领导成员重视程度是变更索赔的关键。
宋大东
中国水利水电第五工程局有限公司 四川成都 610066
摘 要：良好的合同履约是变更索赔的基础；合同、工程技术人员的综合能力、配合协调能力和专业知识是变更索赔的重点；领导成员重视
程度是变更索赔的关键。
关键词：合同履约；基础；专业知识；重点；领导重视；关键
一、四川省康定县金平水电站项目部变更索赔情况：
四川省康定县金平水电站项目部开工至2013年12月底完成经营产
值10000万元，目前已结算的变更索赔收入3200万元，占完成产值的
32%，下阶段变更索赔点是：人工费上涨的补偿，自购材料价差的补
偿，洞内岩爆严重的补偿，洞内渗水较大导致施工降效的补偿，工期
延长的价格补偿和工期延长的相关费用补偿等等项目。
二、四川省康定县金平水电站项目部制定的变更索赔策略
工程变更索赔是一门设及面广，融技术、经济、法律为一体的边
缘学科，要想获得好的变更索赔成果，必须要有强有力的、稳定的索
赔班子，正确的索赔战略和机动灵活的索赔技巧，这也是取得索赔成
功的关键。
针对四川省康定县金平水电站项目的变更索赔，制订的变更索赔
要点是：
1.成立以项目经理为第一责任人，班子副职为副组长，各相关部
门负责人为成员的变更索赔领导小组，下设办公室，项目全体员工共
同参与，全面捕捉变更索赔点，及时督促各部门主要是经营部门收集
各种资料，及时上报各种变更索赔资料；
2.项目部对变更索赔做出贡献的个人设立变更索赔奖励；
3.项目部设专人及时跟踪监理、业主变更索赔的处理情况，随时
向项目经理汇报；
4.项目部针对于变更索赔需要及时处理，不能出现拖、延现象，
要将资金及时收回，不能出现工程完工后再进行谈判；
5.针对不同的变更索赔，特别是索赔需要及时与业主相关领导进
行汇报；
6.从项目内部、队伍队营造良好的变更索赔氛围；
7.针对该业主，采取“缠、赖、叫苦”的方法，做到不达目的誓
不罢休的统一思想；
8.经营部及时做好各种台帐（如设计蓝图工程量、工程联系单台
帐、变更索赔台帐、甲供材料台帐、火工材料台帐、文件收发台帐
等），及时收集各种资料；
9.项目主要的变更技术方案必须进行讨论，而经营部门需根据合
同相关条款提出相应意见；
10.加强合理变更索赔管理，认真分析合同，详细划清双方责任，
注意合同实施中每一事件的详细过程，寻找索赔机会，通过索赔提高
合同利润，杜绝由于施工原因导致业主的反索赔；
11.争取风险化解机会。承包方有时可利用施工过程中的业主对施
工单位良好的气氛，对一些隐含风险的条款进行有利于自己的解释，
并作为合同的补充文件形成资料。使一些本来对自己不利的条款得到
化解，使风险分担比较合理。
12.对于合同中的种种风险进行分析，及时跟踪，积累有利于承包
方的资料，从中寻找变更、索赔机会；
13.及时将口头变更指令变成书面形式，以减少相关人员调动导致
损失；有些索赔不一定需要资料全部齐全才上报，只要事实成立，就
可以先上报与业主洽谈后再补充相关资料；
14.提高变更索赔资料的编制质量，支持性材料必须详细完整，并
融会贯通，才能为索赔提供有利的证据。相关支持性材料主要有关：
（1）施工日志、（2）来往文件、（3）气象资料、（4）备忘录、（5）会
议记要、（6）工程照片、（7）工程影像资料、（8）工程进度计划、（9）
工程核算资料、（10）工程图纸、（11）招投标文件；
15.尽可能采用“附加成本法”合理计算索赔变更金额；
16.力争单项索赔，避免一揽子索赔。单项索赔事项简单，容易
解决，而且能及时得到支付。一揽子索赔，问题复杂、金额大、不易
解决，往往工程结束后还得不到付款，为项目现金流入带来了较大困
难；
17.坚持采用“清理帐目法”进行变更索赔。施工单位往往只注意
接受业主按对某项索赔的当月结算索赔款，而忽略了该项索赔款的余
额部分。没有以文字的形式保留自己今后获得余额部分的权利，等于
同意并承认了业主对该项索赔的付款，以后对余额在无权追索；
18.在变更索赔谈判过程中，力争友好解决，防止对立情绪，合理
利用感情沟通；当然这种需要合理利用，采取谈判之前项目主要成员
分工；
19.在变更索赔方面，特别是索赔方面，合理“借势”，合理利用
各承包商共性问题；
20.变更索赔资料需要根据合同条款及时整理上报；
21.定期组织项目部人员对项目发生的变更索赔进行整理。
三、变更索赔归纳的重点
虽然各项目合同条款，施工内容不一样，但分析总结后，我认为
变更索赔主要有以下几个重点：
1.临建项目：该项目主要是投标边界条件发生变化：如征地，移
民等方面的变化；
2.安全专项方案项目：该项目主要是因为安全需要，必须采取特
殊的安全防护措施；
3.防洪度汛项目：该项目主要是因为防洪需要，需要新增的防洪
内容；
4.自购材料上涨、人工费上涨项目；工程施工方案，外界施工条
件变化；
5.非承包商原因导致的人员、机械设备补偿项目；如图纸供应不
及时，关键线路新增合同外项目，村民阻工，业主、监理处理文件不
及时，因工程需要抢工等等方面。
四、个人体会
1.良好的合同履约是变更索赔的基础；
2.合同人员、工程技术人员的综合能力、配合协调能力和专业知
识是变更索赔的重点；
3.领导成员重视程度是变更索赔的关键。
