浅谈海宁市污水管网建设管理新理念
浅谈海宁市污水管网建设管理新理念
卢 闰 朱 彬
（海宁紫光水务有限责任公司 314400）
【摘要】指出目前海宁市污水管网管理存在的问题，分析其原
因，提出相关解决问题的对策，介绍管网数字化建设中采用的GPS
和GIS 技术、特点与功能。
【关键词】污水管网；数字化
1. 海宁市污水处理发展现状
海宁市位于浙江省北部，总人口66 万，2012 年实现生产总值
575 亿元。在经济快速发展的同时，吸取九十年代环境污染特别是
水体污染造成严重后果的教训，深感科学发展、可持续发展的重要
性，不忘环境保护与治理，并于1999 年正式启动污水处理工程建设。
公司经过14 年污水处理工程建设，在市委市政府大力支持，
群众百姓积极配合，全体干部职工共同努力奋斗下，全市共累计铺
设污水管道里程数约900 公里，污水收集管网基本覆盖各个乡镇重
要居住区域和工业园区。新建三座污水处理厂，现全市污水日收集
处理能力达23 万吨/ 日，使我市水环境产生明显改善，为海宁创
建全国卫生城市贡献一份力量。
2. 污水管网管理存在的问题及其原因
2.1 伴随污水主干管线的延伸，附属的支线管网迅速蔓延，管
网规模不断扩大，随着时间的推移，管理难度越来越大。存在的问
题主要表现为：
（1）公司成立之初，人力物力资源紧张，为加快工程建设，难
免重建设轻管理，管网一直依靠传统人工管理模式，凭借工程人员
记忆来确定地下管线位置埋深。随时间推移，人的记忆变模糊，加
上地物环境发生变化，很快就无法辨识地下管线准确位置。待工程
人员逐步退休或调离，管线位置也就无人知晓了。
（2）传统人工管理模式还表现为纸质管理。然而由于竣工图缺
失、不完善、不准确，造成图纸与实际产生较大偏差，图纸资料并
不能指明管道及其附属物的实际坐标所在。纸质管理还有查找缓慢
效率低下、容易损坏不易保管等缺点。
（3）管网资料不完整使公司无法掌握已有的资产状况，不利于
公司进行全面资产评估、报表统计等财务管理工作。无法从整体上
把握地下管网分布特征，给各方面决策造成影响甚至失误。比如不
清楚某区域地下污水管网分布就无法对该区域作出统筹规划，新建
纳污截流管道。新建和改造污水管网工程往往费时又费力，工程建
设前需要重新对已有管道进行勘查，然后才能设计。
（4）由于不清楚管网分布情况，日常无法进行有效巡检，一旦
管道破损往往要隔数天直到影响居民群众生产生活被举报才知情，
无法在第一时间获得污水管道走向、口径、埋深、管材等基本情况
也拖累抢修进度，给群众生活、企业生产造成不便和损失。
（5）其他施工单位询问污水管道位置埋深时，无法给出准确信
息，只凭记忆经验会产生较大风险。现如今各类地下管线交织密集，
没有精确数据资料将使地下施工无从下手，容易造成施工意外损坏
管道。
（6）企业污水入网应遵循就近原则接入污水管道，然而由于没
有详细的管网信息，比如横穿管，对入网工作造成不小难度，难以
找到最佳接入井。
2.2 深入剖析问题原因，可以发现从建设初始就存在问题，造
成最后连最基本的管道位置都无法明确。
（1）设计单位往往只凭借地形图进行管网设计，然而政府部门
提供的地形图是几年前甚至十几年前，赶不上城市乡镇日新月异的
发展步伐，以至于地形图上和实际地貌有较大出入，而且规划道路
和实际道路也有所偏差。
（2）施工前现场勘查会发现设计管道位置实际可能已被建筑占
据，或者并不适合管道通过等等情形，需要变更设计，然而变更的
设计往往没有原先设计那样规范，以至于缺失重要节点的坐标等信
息。
（3）施工时，由于现场环境制约，或由于施工图纸不完善等原
因，施工往往自由发挥，造成实际施工与图纸产生偏差，又没有及
时记录变更位置信息，一旦覆土便无可准确知晓地下管道方位。
（4）标志桩设置没有相关的规范标准，由于未及时安插、安插
的随意性，造成标志桩有时并未设置于管道上方，更是几乎全部遗
漏重要转折点的位置。平时也疏于对标志桩管理维护，使标志桩丢
失、移位问题严重。
（5）竣工资料不规范，各个建设单位标准不一，质量参差不齐，
竣工图不完善，缺少详细的管点坐标、管底标高、埋深等重要参数。
许多竣工图直接是拿设计图敲个章了事，并未到现场进行核实各节
点坐标高程数据。
（6）对其他公司修建的污水管道在移交管理时验收把关不严，
存在竣工资料不完整问题，甚至有些管道存在不为人知的封头。
3. 解决管理问题的相关对策
随着一系列污水管网重点工程建设项目相继竣工并投入运行，
公司工作重心也由建设转向管理。然而伴随时代发展和地下管网初
具规模，落后的人工管理模式已经越来越不适应现实情况的要求，
各种问题凸显激增，逐渐成为制约公司进一步发展的短板，为保持
公司健康可持续地快速发展，当务之急是建立一整套行之有效的现
代科学管理模式，并加以贯彻落实。
3.1 转变思想，提高认识
公司上下不管是领导干部还是普通职工，都要充分认识到污水
处理工程是一项系统工程，每个环节都是相辅相成、缺一不可，必
须转变以前“重建设轻管理”的思想，绝对不能将工程建设和运行
管理两者割裂开来。
工程科、各乡镇水务营业所新建工程项目竣工资料要及时编入
档案管理，并要开展查漏补缺，尽可能的补齐以前施工的管网资料。
3.2 制定规章制度并严格执行
管理应从源头上抓起，规范的工程建设是顺利运行管理的基础，
必须在工程初始环节就要严格按照规程操作。
（1）管线设计时，不能只对地形图凭空画，必须到现场进行勘
查，论证方案可行性。设计初稿完成后，会同政府相关部门、设计
单位、施工单位、监理单位等人员到现场初步放样确定方案。如有
更改，需要重新设计图稿，并再次现场确认。经反复确认后定下最
终设计图纸，不得随意更改。
（2）管线施工时，必须严格按照施工图铺设管道，不得随意变
更，不光由监理单位负责质量进度，公司相关人员也要定期到现场
监督。对于每段管线关键的点位，如管道转折接点等覆土前定位并
测量管顶标高，根据管径算出管底标高，覆土后测地面高程，算出
管道埋深，记录管材等第一手数据参数并及时记录在案，便于竣工
图绘制。对于非金属压力管线应铺设示踪线，便于今后的管线探测
查找目标。
（3）标志警示桩应在覆土后及时安插在管线上方，管道转弯处
必须要设置，直线管道以一定合理间隔设置，以便日后能准确辨认
地下管线走向。在日常运行管理中要注意保护标志警示桩，碰到倒
伏、遗失的要及时归位补缺。
（4）工程完工后竣工图绘制是非常重要的一环，一般做法是等
完工后再统一绘制，这样难免会受记忆影响产生误差。现在要求施
工时就画，施工一段画一段，并将施工时定位采集记录的数据参数
反应在图纸上，这样才能保证管线竣工图的准确性。
3.3 利用先进科技手段辅助管理
信息化浪潮推动下，利用计算机信息技术成为现代科学管理的
必备手段。公司利用地理信息系统、GPS 等先进工具辅助污水管网
管理，取代原先传统的人工管理模式，转变为统一的数字化管理模
式，将管网信息输入计算机信息系统，便于精确查询、统计，提升
信息化综合管理手段，有效提高工作效率。
4. 结语
污水管网数字化建设任重道远，公司每位领导和员工必须时刻
认清管理中的困难及其产生的原因，加强自身素质建设，提高管理
水平，结合运用现代化科学技术辅助管理手段，必将为公司进一步
可持续发展以及海宁的污水处理事业做出更大的贡献。
卢 闰 朱 彬
（海宁紫光水务有限责任公司 314400）
【摘要】指出目前海宁市污水管网管理存在的问题，分析其原
因，提出相关解决问题的对策，介绍管网数字化建设中采用的GPS
和GIS 技术、特点与功能。
【关键词】污水管网；数字化
1. 海宁市污水处理发展现状
海宁市位于浙江省北部，总人口66 万，2012 年实现生产总值
575 亿元。在经济快速发展的同时，吸取九十年代环境污染特别是
水体污染造成严重后果的教训，深感科学发展、可持续发展的重要
性，不忘环境保护与治理，并于1999 年正式启动污水处理工程建设。
公司经过14 年污水处理工程建设，在市委市政府大力支持，
群众百姓积极配合，全体干部职工共同努力奋斗下，全市共累计铺
设污水管道里程数约900 公里，污水收集管网基本覆盖各个乡镇重
要居住区域和工业园区。新建三座污水处理厂，现全市污水日收集
处理能力达23 万吨/ 日，使我市水环境产生明显改善，为海宁创
建全国卫生城市贡献一份力量。
2. 污水管网管理存在的问题及其原因
2.1 伴随污水主干管线的延伸，附属的支线管网迅速蔓延，管
网规模不断扩大，随着时间的推移，管理难度越来越大。存在的问
题主要表现为：
（1）公司成立之初，人力物力资源紧张，为加快工程建设，难
免重建设轻管理，管网一直依靠传统人工管理模式，凭借工程人员
记忆来确定地下管线位置埋深。随时间推移，人的记忆变模糊，加
上地物环境发生变化，很快就无法辨识地下管线准确位置。待工程
人员逐步退休或调离，管线位置也就无人知晓了。
（2）传统人工管理模式还表现为纸质管理。然而由于竣工图缺
失、不完善、不准确，造成图纸与实际产生较大偏差，图纸资料并
不能指明管道及其附属物的实际坐标所在。纸质管理还有查找缓慢
效率低下、容易损坏不易保管等缺点。
（3）管网资料不完整使公司无法掌握已有的资产状况，不利于
公司进行全面资产评估、报表统计等财务管理工作。无法从整体上
把握地下管网分布特征，给各方面决策造成影响甚至失误。比如不
清楚某区域地下污水管网分布就无法对该区域作出统筹规划，新建
纳污截流管道。新建和改造污水管网工程往往费时又费力，工程建
设前需要重新对已有管道进行勘查，然后才能设计。
（4）由于不清楚管网分布情况，日常无法进行有效巡检，一旦
管道破损往往要隔数天直到影响居民群众生产生活被举报才知情，
无法在第一时间获得污水管道走向、口径、埋深、管材等基本情况
也拖累抢修进度，给群众生活、企业生产造成不便和损失。
（5）其他施工单位询问污水管道位置埋深时，无法给出准确信
息，只凭记忆经验会产生较大风险。现如今各类地下管线交织密集，
没有精确数据资料将使地下施工无从下手，容易造成施工意外损坏
管道。
（6）企业污水入网应遵循就近原则接入污水管道，然而由于没
有详细的管网信息，比如横穿管，对入网工作造成不小难度，难以
找到最佳接入井。
2.2 深入剖析问题原因，可以发现从建设初始就存在问题，造
成最后连最基本的管道位置都无法明确。
（1）设计单位往往只凭借地形图进行管网设计，然而政府部门
提供的地形图是几年前甚至十几年前，赶不上城市乡镇日新月异的
发展步伐，以至于地形图上和实际地貌有较大出入，而且规划道路
和实际道路也有所偏差。
（2）施工前现场勘查会发现设计管道位置实际可能已被建筑占
据，或者并不适合管道通过等等情形，需要变更设计，然而变更的
设计往往没有原先设计那样规范，以至于缺失重要节点的坐标等信
息。
（3）施工时，由于现场环境制约，或由于施工图纸不完善等原
因，施工往往自由发挥，造成实际施工与图纸产生偏差，又没有及
时记录变更位置信息，一旦覆土便无可准确知晓地下管道方位。
（4）标志桩设置没有相关的规范标准，由于未及时安插、安插
的随意性，造成标志桩有时并未设置于管道上方，更是几乎全部遗
漏重要转折点的位置。平时也疏于对标志桩管理维护，使标志桩丢
失、移位问题严重。
（5）竣工资料不规范，各个建设单位标准不一，质量参差不齐，
竣工图不完善，缺少详细的管点坐标、管底标高、埋深等重要参数。
许多竣工图直接是拿设计图敲个章了事，并未到现场进行核实各节
点坐标高程数据。
（6）对其他公司修建的污水管道在移交管理时验收把关不严，
存在竣工资料不完整问题，甚至有些管道存在不为人知的封头。
3. 解决管理问题的相关对策
随着一系列污水管网重点工程建设项目相继竣工并投入运行，
公司工作重心也由建设转向管理。然而伴随时代发展和地下管网初
具规模，落后的人工管理模式已经越来越不适应现实情况的要求，
各种问题凸显激增，逐渐成为制约公司进一步发展的短板，为保持
公司健康可持续地快速发展，当务之急是建立一整套行之有效的现
代科学管理模式，并加以贯彻落实。
3.1 转变思想，提高认识
公司上下不管是领导干部还是普通职工，都要充分认识到污水
处理工程是一项系统工程，每个环节都是相辅相成、缺一不可，必
须转变以前“重建设轻管理”的思想，绝对不能将工程建设和运行
管理两者割裂开来。
工程科、各乡镇水务营业所新建工程项目竣工资料要及时编入
档案管理，并要开展查漏补缺，尽可能的补齐以前施工的管网资料。
3.2 制定规章制度并严格执行
管理应从源头上抓起，规范的工程建设是顺利运行管理的基础，
必须在工程初始环节就要严格按照规程操作。
（1）管线设计时，不能只对地形图凭空画，必须到现场进行勘
查，论证方案可行性。设计初稿完成后，会同政府相关部门、设计
单位、施工单位、监理单位等人员到现场初步放样确定方案。如有
更改，需要重新设计图稿，并再次现场确认。经反复确认后定下最
终设计图纸，不得随意更改。
（2）管线施工时，必须严格按照施工图铺设管道，不得随意变
更，不光由监理单位负责质量进度，公司相关人员也要定期到现场
监督。对于每段管线关键的点位，如管道转折接点等覆土前定位并
测量管顶标高，根据管径算出管底标高，覆土后测地面高程，算出
管道埋深，记录管材等第一手数据参数并及时记录在案，便于竣工
图绘制。对于非金属压力管线应铺设示踪线，便于今后的管线探测
查找目标。
（3）标志警示桩应在覆土后及时安插在管线上方，管道转弯处
必须要设置，直线管道以一定合理间隔设置，以便日后能准确辨认
地下管线走向。在日常运行管理中要注意保护标志警示桩，碰到倒
伏、遗失的要及时归位补缺。
（4）工程完工后竣工图绘制是非常重要的一环，一般做法是等
完工后再统一绘制，这样难免会受记忆影响产生误差。现在要求施
工时就画，施工一段画一段，并将施工时定位采集记录的数据参数
反应在图纸上，这样才能保证管线竣工图的准确性。
3.3 利用先进科技手段辅助管理
信息化浪潮推动下，利用计算机信息技术成为现代科学管理的
必备手段。公司利用地理信息系统、GPS 等先进工具辅助污水管网
管理，取代原先传统的人工管理模式，转变为统一的数字化管理模
式，将管网信息输入计算机信息系统，便于精确查询、统计，提升
信息化综合管理手段，有效提高工作效率。
4. 结语
污水管网数字化建设任重道远，公司每位领导和员工必须时刻
认清管理中的困难及其产生的原因，加强自身素质建设，提高管理
水平，结合运用现代化科学技术辅助管理手段，必将为公司进一步
可持续发展以及海宁的污水处理事业做出更大的贡献。
