浅谈高校资产管理的成效与创新

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热度0票  浏览158次 时间：2021年3月09日 09:13

——以广西中医药大学为例

文/蒙艳，广西中医药大学

文章摘要：伴随着国家对西部地区教育经费投入的不断加大,高校如何管理好固定资产,充分发挥其作用,促进我国教育事业的发展,迫在眉睫。本文主要针对目前高校固定资产管理工作的现状、亮点成效,就如何对固定资产管理进行创新、提出对固定资产管理优化的措施。

关键词：高校资产管理；成效创新

1 引言

当前,我们国家推进全面深化改革,影响深远,包括我们大学的资产管理。广西中医药大学成立于1956年。其前身是成立于1934年的广西省南宁区医学研究所。它是中国五个少数民族自治地区唯一的独立中医药学院。 2012年3月，经教育部批准，正式更名为广西中医药大学。它也是由国家中西部基础能力建设大学，国家中医药管理局和广西壮族自治区共同建设的大学。学校主要从事中医药学科的研究，与医生，科学，工程和管理学相协调发展。具有中医药和民族医药的鲜明特点。产学研结合紧密结合，对外交流合作优势突出。仙湖和明秀有两个校区。总面积1310.99亩。截至2018年12月31日，学校资产原账面价值为26.19亿元,其中固定资产账面原值8.28亿元。

2 资产管理工作亮点成效

2.1完善体制机制,促进科学决策、民主决策

学校应该设立招标采购议事小组，议事小组能够为学校的统筹协调学校采购工作,民主决策以及校领导决策提供参考依据。同时，议事小组应由财务、审计、使用、经费、资产等部门相关成员组建。

这样才能使得学校的资产管理科学化、合理化、民主化。使得学校的资产能够合理化利用。据采购项目的可行性、技术性、方案拟定、采购要求来进行综合的参考审核,结合专家论证提出采购意见。招标采购议事小组的设立,一方面可以集思广益,群策群力,提高采购工作质量;另一方面为学校领导做好参谋助手,守好门、把好关,筑起一道减少决策失误的防火墙,为学校领导审批重大采购项目提供更为科学、全面的决策依据。

2.2主动作为,服务学校改革发展

正确处理管理与服务的关系,管住该管的,放开该放的,管理和服务两不误、两促进,制度与技术多措并举,提高采购效率。

一是简政放权,落实放管服要求。高校科研经费的使用管理比较令人头痛,过去管得比较松,给各课题组的自主权较大,但经费使用的隐患与风险也比较大;后来学校加强了管理,但"审批难、报账难"的问题又比较突出。为贯彻落实科研经费"放管服"改革精神,适应科研经费管理的新形势、新变化和新要求,同时为了规范科研经费管理,防范风险、避免浪费,学校按照"管放结合、抓大放小"的原则,一方面将科研经费采购纳入学校采购管理,加强监管,防范风险;另一方面秉持"抓大放小"的原则,针对预算金额在5万以下的科研经费采购项目,如:科研耗材、测试化验加工、燃料动力、出版、文献、信息传播、知识产权事务、租车服务等,学校简化科研经费采购的流程,下放权力,由申购人自行采购。这样既加强了对大额科研经费使用的监管,又简化了小额科研经费使用的流程,大大缓解了科研经费报账难的难题,激发了科研人员的积极性。

二是推动信息化建设。引进开发网上申购系统,提高申购效率。

学校明秀老校区及几个附属单位距离仙葫主校区均较远,尤其附属单位人员较多,项目申购审批需花费大量时间。学校资产管理部门于2015年引进开发了网络版的招标采购系统,2018年开通手机微信客户端,申购部门可在网上提交申购单,相关职能部门在线上进行审核审批,大大提高了采购工作效率。

开发采购管理内控系统,加强采购监督。结合学校采购工作实际,2019年初开发采购管理内控系统,该系统可通过将学校大宗货物服务采购、零星采购及工程采购的相关信息进行归类、汇总,通过各种查询条件随时查询到任意时间段内的各种采购信息,如:项目名称、合同编号、采购金额、供应商信息、使用部门、到货进度、验收、付款进度等,并形成统计表,方便学校及时监控各采购项目的执行情况,及时掌握采购信息,大大提高了采购工作效率。

积极适应"互联网+政府采购"发展趋势,探索政府采购的新路子。

为了推进云计算、大数据、电子商务等新技术,促进政府采购与互联网深度融合,启用了"政采云-项目采购交易系统"。学校采购部门及时跟进,积极安排有关人员分批到政采培训机构参加系统培训,并作为"政采云-项目采购交易系统"试运行7家预算单位之一,参加了为期两个月的系统试运行。此外,学校还积极探索新形势下高校采购的特点,总结经验,进一步提高政府采购规范化、透明化程度、提升政府采购的效率和效益。

2.3创新大型仪器设备固定资产信息化管理管理机制近年来,学校承担的各级科研项目越来越多,实验仪器设备的使用率也越来越高。为盘活学校仪器设备、充分发挥我校大型仪器设备为教学科研工作提供服务的效率,引进了大型仪器设备共享管理系统,该系统可为学校大型科研仪器设备开放共享提供24小时在线服务;实验师生凭工号注册登录系统,系统自动判断用户的预约资格;科研师生可选择相应的仪器设备通过线上PC端或手机微信,自助预约实验使用时间,减少线下沟通时间,提高仪器使用效率;为学校大型仪器设备的采购、使用、管理、维护等提供决策依据。

2.4稳步推进资产管理"账账相符"、"账实相符"

资产"账实不符"、"账账不符"是高校资产管理存在的普遍问题。

为解决这一问题,学校坚持以信息化建设为抓手,按照先增量后存量、稳步推进的工作路径,逐步实现资产"账实相符"、"账账相符"。

一是加强资产系统和财务系统对接,推进"账账相符"，长期以来,学校资产管理系统和财务管理系统处于封闭运行、互不连通的状态,数据信息通过纸质传递,信息共享不及时,信息处理工作量较大。2018年起,为做好政府会计制度实施,加强资产和财务信息共享共用,开始着手研发资产管理系统和财务信息系统对接接口,至2019年初已开发成功正式使用。系统使用之后,资产管理系统的资产新增、变更、处置情况均可以传递到财务管理系统。具体做法为:使用部门先在资产管理系统录入相关资产数据,验收完成后生成资产验收单号;经办人到财务处办理资产业务时,在财务网报系统填入资产验收单号,财务系统根据验收单号即可自动提取相关资产信息,按照预设规则自动生成会计凭证。数据接口的开发初步解决了资产信息和财务信息的交换传递问题,大幅减轻的工作量,提高了数据处理的准确性,也为最终解决资产账和财务账"账账相符"提供了切实可行的解决方案。从2019年起学校新增资产已经实现了资产和财务"账账相符"。

二是下大力气摸清家底,实现"账实相符"。2018年12月起,学校启动固定资产实物盘点工作。工作计划分为五个阶段进行:实物盘点、账实调账、清点盘实、盈亏处置、账务调账,至2019年11月底完成"账实相符"工作。

3 优化固定资产管理的措施

转变观念,提高效益。随着国家新形势的变化,想要跟上时代的脚步,优化固定资产管理,就要提高对资产管理的认识,创新资产管理的模式,改变传统的资产管理理念,适应新社会的发展形势,注重资产的效益,注意钱和物同等重要。在实际生活中,资产管理与资产使用的关系比较简单,要转变思想,提高效益,加强长效机制的建设,最大限度的开发资源。

强化资产基础工作。在资产管理过程中,基础工作是资产管理的基石,除了建立健全的资产管理制度,还要完善资产管理体系,以及工作人员的工作秩序。定期对工作人员进行培训,优化工作人员的业务能力,提高工作人员的全面素质,为资产的管理奠定基础。

增强资产管理服务学校改革发展能力。当前财务上提倡管理会计,推进业财融合,资产管理也要推进资产流与业务流融合。"工欲善其事必先利其器",增强资产管理服务改革发展能力关键在于加强资产信息系统建设,在升级完善资产管理系统的同时,更要努力打通资产系统与财务系统、业务系统,破除信息孤岛,实现数据共享公用,通过大数据的手段整合分析各个系统数据,为学校领导决策和各部门业务开展提供扎实数据参考。要探索建立资产使用绩效评价制度,摸清资产使用情况,评估实际使用效果,并将评价结果应用到资产配置上,提供资产配置效率。

高校资产管理是一个长期且艰巨的一项工作,在实际工作中,国有资产管理与实际情况还是存在一定的差距,并且也存在许多的问题,想要解决这些问题,需要不断地探索与实践,虽然高校在工作中取得了一定的成就,但是与理想的目标还存在一定的距离。随着经济的发展和科学的进步,为了将高校的资产管理做到最好,要不断地进行摸索与创新,及时发现问题,解决问题,不畏惧问题,才能适应高校资产管理的新形势。

【参考文献】

[1]邓志华.高校固定资产管理的研究.广东教育财会，2008[2]李雅峰.大数据环境下高校资产管理创新研究[J].财经界(学术版), 2019(11).

[3]杨建萍. 探究学校资产管理的模式与方法创新[C]// 国家教师科研专项基金科研成果2018（二）.

[4]赵伟.浅谈高校国有资产管理的信息化[J].中国管理信息化,2017, 20(5):155-155.

【作者简介】

蒙艳（1972.1-），女，壮族，广西马山人，本科，经济师，主要从事招标采购、资产管理工作。